Cultura del agua

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
Cátedra de Ecología (Gestión Ambiental)
Elaborado por:
Ing.Marcelo Gaviño
La Plata – Octubre de 1999
Módulo 1 – Tema 2
Políticas ambientales
e
instrumentos de gestión ambiental
Cátedra de Ecología
Módulo 1 – Tema 2 1
I. PRESENTACIÓN
Para comprender la importancia de las propuestas de mejoramiento de la gestión del
hombre en materia ambiental debe enprincipio recordarse que no existen "problemas
ambientales" en sí mismos. Lo que existen son "problemas humanos" que, derivados en
acciones sobre el territorio, han ocasionado "problemas ambientales" que ponen en
riesgo la sobrevivencia del mismo hombre.
Los problemas surgen a partir de una inadecuada gestión del hombre durante su
trayectoria histórica de variados sistemas y condicionespolíticas, sociales y
económicas. Por eso es que toda propuesta de mejoramiento de los sistemas de
gestión ambiental deben partir por mejorar las actitudes y conductas del propio
individuo.
La gestión ambiental es un proceso continuo y dinámico cuyo objeto es la
implementación de las políticas ambientales. Por ello, implica un proceso continuo de
análisis, toma de decisiones, organización y controlde actividades de desarrollo así
como la evaluación de los resultados para mejorar la formulación de políticas y su
implementación a futuro.
En el presente documento se repasan ciertos principios inherentes a la política
ambiental, los modelos de gestión ambiental posibles y se analizan y describen en
particular ciertos instrumentos de gestión ambiental. Los que no se analizan en elpresente documento tendrán un tratamiento especial en el futuro.
El contenido de este documento resulta de la integración de una serie de
publicaciones efectuadas por el autor, así como de extractos de varios documentos
no siempre disponibles en español, de manera de lograr un apunte elaborado
“ad-hoc” para su uso como material de apoyo al dictado de la Cátedra de Ecología
para la carrera deingeniería civil de la Universidad Nacional de La Plata.
II. LA POLITICA AMBIENTAL
II.1. Introducción
Las últimas décadas del presente siglo se han caracterizado por la creciente
preocupación, tanto a nivel nacional como internacional, por el deterioro de la
situación ambiental, la disminución de la calidad de vida humana y la degradación
del soporte biofísico del desarrollo. A partir de laConferencia de las Naciones Unidas
efectuada en Estocolmo en 1972, la temática ambiental ocupa un espacio creciente
en las agendas del diálogo internacional. A pesar de ello, la situación ambiental se ha
agravado sin que se hayan corregido muchas de las causas de deterioro del ambiente
y de la degradación de los recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo
(CNUMAD) efectuada en Río de Janeiro en 1992 significó un amplio debate sobre la
situación ambiental, sus causas, las soluciones posibles y las acciones necesarias para
revertir las mismas. La CNUMAD se orientó a la consideración de un tema central, la
Cátedra de Ecología
Módulo 1 – Tema 2 2
relación entre desarrollo y ambiente, reconociendo que para que sea viable, sus
beneficiosdeben ser perdurables, permitiendo mejorar las condiciones de la vida
humana.
Presentado como objetivo estratégico e integrador, el desarrollo sustentable es un
proceso que debe comenzar en el presente partiendo del abordaje de los actuales
procesos de deterioro ambiental. El cambio de actitud de cada uno de los actores
sociales y gubernamentales del desarrollo económico, cultural y social,debe ser
comprendido como un proceso de acciones progresivas con el objeto de edificar,
sobre la base del consenso, una nueva realidad ambiental que permita tanto la
conservación de los recursos y la continuidad de los procesos naturales, cuanto
mejorar la calidad de la vida humana.
La Argentina ha asumido en el marco de una participación creciente de la sociedad,
el compromiso de...