Cultura tributaria

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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Venezuela es un país cuya fuente principal de ingresos siempre ha derivado del petróleo, de los hidrocarburos y de la explotación de recursos no renovables, por lo que era considerado uno de los países con más baja carga impositiva.

Durante las últimas décadas la fuente primordial de ingresos del fisco provenía de la actividad petrolera(exploración, explotación, transformación y distribución del petróleo), en donde lo percibido por recaudación de impuesto carecía de importancia, ubicándose al contribuyente en un segundo plano, lo que trajo como consecuencia una desinformación del mismo con respecto al pago de tributos.

A partir de los años noventa los ingresos del fisco provenientes de la actividad petrolera disminuyen para conformarmenos del 50% de los ingresos fiscales, presentándose así un escenario difícil de manejar en materia económica, ya que la fuente principal de ingresos del fisco se encuentra deprimida por la crisis del precio del crudo, generado tanto por razones de índole económico, como por fenómenos ambientalistas.

Antes de la llegada del viernes negro, Venezuela vivió una bonanza petrolera que le permitiósostener un enorme gasto público sin la necesidad de implantar una política tributaria eficiente que le permitiera equilibrar los ingresos y los egresos. Sin embargo, la caída de los precios del petróleo y la consecuente devaluación de la moneda, llevaron a los gobiernos a tratar de modernizar las estructuras de recaudación tributaria para ayudar a soportar los gastos crecientes de la nación.Ante esta situación el gobierno venezolano procede a redimensionar las fuentes de ingresos, planteándose así la necesidad de recurrir a la mejora de la recaudación tributaria interna y la reducción de la evasión fiscal, para suplir en cierta forma, la necesidad de financiamiento del gobierno.

A mediados del año 1994 la reforma tributaria indujo importantes innovaciones, como la creación de laestructura del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) mediante el Decreto Presidencial No. 310 de fecha 10 de Agosto de 1994 como servicio con autonomía financiera y funcional y con un sistema propio de recursos humanos, según lo establecido en los artículos 225, 226, y 227 del Código Orgánico Tributario (1994), cuya misión seria: Contribuir activamente con la políticafiscal-tributaria, modernizar y administrar eficaz y eficientemente el sistema de recaudación de los tributos nacionales, propiciando el desarrollo de una cultura tributaria con apego a los principios de legalidad, honestidad, equidad y respeto al contribuyente con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.

La adopción de este nuevo modelo gerencial en materia tributaria,conllevaría a la existencia de una verdadera reforma, generándose así un sistema tributario eficiente, donde el contribuyente demandaría información continua y oportuna, para cumplir voluntariamente con sus obligaciones tributarias; de allí nace la necesidad de elaborar material informativo en forma continua y oportuna para el contribuyente, tales como folletos, trípticos, revistas y videos,entre otros.., con la finalidad de mejorar sustancialmente la recaudación de los tributos propiciando el desarrollo de la cultura tributaria; de no disponer de esta información el contribuyente no tendría un conocimiento sobre sus obligaciones tributarias, influyendo esta situación negativamente en la recaudación de impuestos.

La Administración Tributaria para ejercer un control fiscal eficaz debeestar precedida de una cultura tributaria, de tal manera que se eduque a la población sobre los conocimientos tributarios indispensables que permiten generar nuevos comportamientos que se constituyan en verdaderas pautas de recta convivencia social.

Dada la importancia económica que tiene para el país impulsar el incremento de la recaudación fiscal, el tema de la evasión fiscal se...
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