Dasdas

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UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: SENTENCIAS CONSTITUCIONALES SOBRE EL CAS

DOCENTE:
Dr. Vicente Flores
PRESENTADO POR:
* Raul Coronel Huertas

Cajamarca, Octubre del 2012

FUNDAMENTOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN LA SENTENCIA N° 00002-2010-PI/TC:PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA ELDECRETO LEGISLATIVO N° 1057-CAS |
ANÁLISIS SOBRE LA FORMA. | Entre las objeciones esgrimidas para cuestionar este dispositivo se ha alegado que el objeto de la delegación de facultades era para mejorar la competencia económica del país, por lo que, en relación a la modernización del Estado, no hay justificación para crear un sistema de contratación administrativa no laboral como el creado por elDecreto Legislativo N° 1057.Por lo que el tribunal considera que, un componente importante en este proceso de modernización resulta ser el funcionamiento del aparato burocrático del Estado, en el que advierte regímenes laborales de distinta naturaleza.Por lo cual, pretender que la legislación delegada únicamente permite regular y solucionar este problema en relación a los trabajadores delsector privado, importa atribuir un significado que no abarca todo lo establecido en la ley delegatoria, dado que una interpretación en ese sentido es limitada. En consecuencia, dado que el Decreto Legislativo N° 1057 está dentro de la legislación delegada, desestiman ese extremo de la demanda. |
ANÁLISIS MATERIALNaturaleza del Denominado Contrato Administrativo de Servicios- CAS | Resultanecesario, determinar si nos encontramos frente a un contrato administrativo o a un contrato laboral; para ellos tomaron en cuenta la nomenclatura utilizada por la norma cuestionada, y principalmente el contenido de los dispositivos que aquella contiene.En principio, a través de los contratos administrativos se recurre a un particular para que, a cambio de una contraprestación, ejecute o desarrolle unaobra o actividad propia de la administración. No alteran o modifican la posición de las partes dentro del ordenamiento jurídico, son de naturaleza contractual, ya no son de competencia civil.Al respecto, en el Decreto Legislativo N° 1057 se encuentran disposiciones que hacen dudar de que nos encontremos frente a un contrato administrativo, más allá de la denominación que se le haya pretendidodar.Por ello, el Colegiado concluye que el contenido del contrato regulado en la norma impugnada tiene las características de un contrato de trabajo y no de un contrato administrativo, en la medida en que prevé aspectos tales como la determinación de la jornada de trabajo, así como los descansos semanales y anuales. En consecuencia, los contratos bajo el marco del mencionado Decreto Legislativo son denaturaleza laboral. |
Los Regímenes Laborales en la Administración Pública. | En este punto, el TC desarrolla algunas conclusiones, tales como: * No resulta inconstitucional considerar al Decreto Legislativo N° 1057 como una norma de derecho laboral, dado que puede coexistir con los regímenes generales existentes. * Para ingresar al sector público, tanto en el régimen laboral público comoen el privado, resulta necesario no solo la existencia de una plaza vacante, que debe encontrarse presupuestada, sino que además que no exista impedimento para que sea cubierta a través del mecanismo idóneo para tal efecto. * Este no es un sistema complementario de ninguno de tales regímenes, dado que tiene sus propias reglas de contratación, por lo que se le puede considerar como un sistema decontratación laboral independiente. * Considera el TC que no es posible realizar un test de proporcionalidad en el juicio de la igualdad, dado que no nos encontramos frente a regímenes o sistemas laborales que tengan la misma naturaleza o características, pues el acceso a ellos, es de diferente naturaleza, lo que justifica un trato diferenciado. No siendo por ellos necesario que se aplique...