DEFINICION DE REZAGO EDUCATIVO

ISSN: 1696-4713

CONSTRUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA
ETIOLOGÍA DEL REZAGO EDUCATIVO Y SUS
IMPLICACIONES PARA LA ORIENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS: LA EXPERIENCIA DE MÉXICO*
Carlos Muñoz Izquierdo
Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación
(2009) - Volumen 7, Número 4

http://www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol7num4/art1.pdf

Fecha de recepción: 15 de junio de2009
Fecha de dictaminación: 17 de agosto de 2009
Fecha de segunda versión: 19 de agosto de 2009
Fecha de aceptación: 20 de agosto de 2009

*Se presenta en este artículo una síntesis del capítulo IV de un libro del autor que se encuentra en prensa, el cual aparecerá
bajo el título de “¿Cómo puede la educación contribuir a la movilidad social!? Resultados de 4 décadas de investigación sobre
lacalidad y efectos socioeconómicos de la educación. (1968-2008) : Universidad Iberoamericana Ciudad de México.

Construcción del Conocimiento sobre la Etiología del Rezago Educativo y sus
Implicaciones para la Orientación de las Políticas Públicas: la Experiencia de México
Carlos Muñoz Izquierdo

P

or muchas razones (que tienen implicaciones éticas, políticas, jurídicas, sociales, culturales yeconómicas)
es indispensable asegurar que todos los habitantes del país concluyan satisfactoriamente, antes de
cumplir los 15 años de edad, al menos la educación definida como legalmente obligatoria. 1 Sin embargo,
el conteo de población realizado en 2005 por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática
(INEGI) detectó que, en México, 31.1 millones de personas mayores de 14 años no habíancumplido este
requisito. 2
Este problema (al que aquí nos referiremos como “rezago educativo”) es el resultado de un proceso en el
que intervienen diversos eventos, como la exclusión del sistema educacional 3; el aprovechamiento escolar
inferior al mínimo necesario; la extraedad 4; y el abandono prematuro de los estudios emprendidos
(también conocido como “deserción escolar”).
Como se haampliamente demostrado, el aprovechamiento insuficiente genera la extraedad, a través de
la repetición de cursos. Ésta (como lo han evidenciado diversas investigaciones) es un antecedente
inmediato del abandono prematuro de los estudios 5; misma que, obviamente, alimenta la exclusión..
Desde 1981, las escuelas primarias del país han dispuesto de la capacidad necesaria para absorber a la
totalidad de sudemanda. Sin embargo, no se ha asegurado la adecuada distribución territorial de la
oferta, ni se ha logrado establecer la equivalencia entre las edades de los alumnos y las que,
normativamente, correspondían a los grados escolares que están cursando. En consecuencia:


La exclusión de la población en edad escolar afecta todavía a 1.8 millones de niños de 3 a 5
años de edad, a 387 mil niños de 6 a 11años y a 635 mil adolescentes cuyas edades oscilan
entre 12 y 14 años; lo que arroja un total de 2.8 millones de niños y adolescentes que, debiendo
estar inscritos en el sistema escolar se encuentran fuera del mismo;



El 50% de los jóvenes mexicanos de 15 años de edad se encuentran debajo del “nivel 2” de
rendimiento, el cual es considerado como mínimo indispensable para un adecuado desempeñoen la vida productiva (por el Programa Internacional para la Evaluación del Estudiante, conocido
como “PISA” por sus siglas en inglés).



En situación de extraedad se encuentran el 7.5% de los adolescentes de 12 años, el 22.7% de los
de 14 años; y el 41.7% de los jóvenes de 15 años.



Por último, el 9.6% de los niños inscritos en la educación primaria y el 21.8% de los que cursan
lasecundaria, no logran terminar los ciclos mencionados

1En

México, esa educación abarca 12 grados escolares, que deben ser cursados entre los 3 y los 14 años de edad.
personas se distribuyeron como sigue: 5.7 millones eran analfabetas; 9.8 millones habían iniciado pero no terminado la primaria;
y 14.6 millones no habían concluido la secundaria.
3Ésta se presenta cuando se encuentran fuera del sistema...