Del estado patrimonial al estado moderno de derecho en Burkina Faso: esbozo de una teoría de la construcción del estado-nación en África

ANÁLISIS
BASILE L. GUISSOU

Del estado patrimonial al estado
moderno de derecho en Burkina
Faso: esbozo de una teoría de la
construcción del estado-nación en
África
n el número 2.053 del semanario parisino Jeune Afrique l’Intelligent, del
16 al 22 de mayo 2000, el periodista François Soudan escribe: «El continente sin esperanza». Para hablar de África, nuestro colega The Economist,órgano de referencia de los medios financieros anglosajones, no se anda con
rodeos en una de sus entregas. «La crisis en Sierra Leona es solo el último episodio
de un catálogo de horrores», explica. «El continente sufre de lleno inundaciones,
hambre, miseria, enfermedad, pillajes organizados, violaciones de los derechos humanos... ¿qué potencial inversor, después de haberse informado de tal estado decosas, no caería en la irresistible tentación de ir a sembrar sus dólares a otro lugar?»

E

Nueve años después de esta bella y auténtica descripción de mi continente, África –incluyendo Sierra Leona– todavía existe. A pesar de cuatro siglos de esclavitud,
cien años de colonización y medio siglo de intento de imposición del «Estado importado y la occidentalización del orden político», segúnlos acertados términos del
politólogo francés Bertrand Badié.
Para mí, el problema fundamental de África es la crisis del Estado poscolonial,
que ha sido el problema de África hasta nuestros días. Las otras contradicciones
son muy secundarias. En diez años, África puede superar sus actuales problemas
objetivos. En el documento del Banco Mundial (1997) sobre el desarrollo en el
mundo,titulado «El Estado en un mundo en mutación», su presidente, James D.
Wolfenson, escribe: «Es innegable que el desarrollo del Estado ha fracasado, pero
también el desarrollo sin un Estado, como lo vemos claramente en el sufrimiento
de las poblaciones de países como Liberia y Somalia, en que no existe presencia
Basile L. Guissou, investigador del INSS/CNRST, Ouagadougou, Burkina Faso.

23análisis

pública. La historia muestra que una buena administración no es un lujo, sino una
necesidad vital. Sin un Estado eficaz, no hay desarrollo económico ni social duradero. La historia y el pasado reciente nos han enseñado que el desarrollo no se resume en una serie de aportaciones en los planos económico y técnico. Es necesario
sentar las bases institucionales que son su fundamento, es decir,el conjunto de reglas, usos y costumbres que determinan la forma en que esas contribuciones son
utilizadas».
La sentencia es unánime. La crisis del Estado en África es, por tanto, una evidencia. ¿Qué análisis crítico se puede hacer? ¿Qué soluciones teóricas y prácticas hemos de adoptar para construir estados-nación estables, para hacer posible la realización de los Estados Unidos de África?I ¿Dónde está el Estado en Burkina Faso?
A la pregunta de «¿Dónde está el estado en Burkina Faso?», es necesario responder con una fórmula simple y sintética: «En todas partes y en ninguna». Personalmente, tras 25 años de trabajo de campo, entrevistas, documentación, lecturas y observación directa, puedo afirmar que aunque existe un Estado oficial, con todos los
atributos de reconocimientointernacional –nombre, límites territoriales, superficie,
bandera, himno nacional, ministerios, Gobierno, jefe de Estado–, me parece justo y
legítimo constatar que en las 8.000 aldeas de mi país, el Estado nacional no existe.
El 90% de los habitantes de mi país, que son pequeños agricultores que viven de la
agricultura de subsistencia y del autoconsumo, con pocos contactos con la moneda,
losmercados y los servicios administrativos, lo ignoran todo acerca del Estado poscolonial que «manda» desde la capital, Ouagadougou.
Si el Estado oficial no es conocido en la aldea, por contra, todo el mundo conoce
al jefe de Estado, Blaise Compaoré. En las elecciones presidenciales del 13 noviembre de 2005, la tasa de participación fue netamente superior a la del referéndum
constitucional del 2...