Democracia sin ejército

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DEMOCRACIA SIN EJÉRCITO

la experiencia de Panamá

POR RICARDO ARIAS CALDERÓN
EX – PRIMER VICEPRESIDENTE DE PANAMÁ

Panamá
INDICE:

Introducción

1. Bajo la Dictadura, 1980-1989:
1. Militarismo y Guardia Nacional
2. Despliegue de la Guardia Nacional
3. El Social-militarismo
4. No hay Mal…
5. La Guardia Nacional en la Encrucijada
6. El Golpe Militar

2. En laTransición hacia la Democracia, 1989-1994
2.1. La Creación de la Nueva Fuerza Pública
2. La Nueva Política de Seguridad pública
3. Las Realidades y el Espíritu de la Nueva Fuerza Pública
2.4. La Proscripción Constitucional del Ejército en Panamá
5. La Militarización y la Desmilitarización de la Seguridad Pública en Panamá
6. Evaluación Inicial del Proyecto de Ley Orgánica de la Fuerza Pública3. Bajo la Democracia, 1994-1999:
3.1. La Desmilitarización no ha terminado
3.2. Misión Cumplida y Misiones por Cumplir
3.3. Compromiso que perdura
3.4. La Masacre del 3 de Octubre
3.5. El Presidente, la Fuerza Pública y la Obediencia Debida
6. Frente a la Crisis de Inseguridad Ciudadana
7. Evaluación Inicial de Proyecto de Ley Orgánica de la Fuerza Pública
8. Nuevo Proyecto de laLey Orgánica de la Policía Nacional
9. ¿Debe ser Civil o Uniformado el Jefe de la Policía?
3.10. Amenazas a la Seguridad de Panamá
1. Seguridad Ciudadana y Delincuencia
2. Permeabilidad de las Fronteras y Protección del Canal
3.11. Democracia y la Relación entre Civiles y Militares en Panamá

4. Desde Panamá, la desmilitarización:
4.1. Fin del Tabú sobre las BasesNorteamericanas:
4.1.1. Primera Parte: ¿Por qué ahora?
4.1.2. Segunda Parte: ¿Cuál es la Posición Norteamericana Actual?
4.1.3. Tercera Parte: ¿Cuál es y cuál debe ser la Posición Panameña?
2. Panamá entre el Cinismo y la Esperanza
3. Centro América avanza a Tropezones
4.3.1. Esfuerzos Parciales de Desmilitarización
4.3.2. Reflexión sobre la Seguridad del Estado
4. Desmilitarización de Cara aAfrica
4.4.1. Jirafas y Demilitarización en Tanzania
4.4.2. Derechos Humanos y Unipartidismo en Uganda
4.4.3. Militarismo y Democracia en Nigeria
5. On Demilitarization, in Africa

En memoria de los Panameños y Panameñas

que murieron vícitmas

de la dictadura

y

de la invasión,

en compañía de Teresita,

quien compartió conmigo todo el trayecto.

INTRODUCCION
Al reunir enun volumen todo lo que he escrito en estos últimos tiempos sobre el militarismo en Panamá y sobre la desmilitarización de la segurida pública panameña, estoy entregándole al público lector mis reflexiones sobre lo que ha sido una de las preocupaciones fundamentales de mi vida política durante las últimas dos décadas.
Conceptualmente desmilitarización, promoción del civilismo ydemocratización se pueden y deben distinguir. La desmilitarización plantea una concepción de la seguridad pública y la defensa, mientras que la promoción del civilismo plantea una concepción del poder público y de la autoridad y la democratización plantea una concepción del sistema de gobierno y de la organización estatal. Es posible concebir una seguridad pública y una defensa militares bajo un poder público yuna autoridad civiles y también es posible concebir esto último con o sin un sistema de gobierno y una organización estatal democráticos.
Pero en nuestro tiempo y en la realidad concreta no se pueden separar la desmilitarización, el civilismo y la democracia. Civilismo y democracia se condicionan mutuamente y ambos exigen un grado significativo de desmilitarización. Esto se comprendevitalmente en la lucha por cualquiera de los tres objetivos. Es imposible luchar por uno sin luchar por los otros en alguna medida. Y es fácil comprenderlo, si captamos que la desmilitarización cubre un abanico de medidas que abarca desde el cese del control de los militares sobre las instancias de decisión de una sociedad, pasando por la subordinación de los militares a las autoridades civiles, la...
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