Democracia
Páginas: 61 (15158 palabras)
Publicado: 6 de abril de 2011
Exploración sobre el desarrollo de la democracia9
I
Mientras mayores grados de democracia, mejor. Tal es la idea que guía nuestra exploración del desarrollo de la democracia en América Latina. Pero aun así, in dubio pro democratia. Si bien éste es un criterio general válido, no resuelve la discusión teórica y política sobre dos cuestiones: ¿cuánta democracia y dónde? ¿A qué esferas deberíanextenderse los mecanismos democráticos de toma de decisiones y el principio y los derechos de ciudadanía? ¿Qué costos, en términos de otros objetivos sociales, estamos dispuestos a pagar para avanzar en la democratización? ¿Deberían los mecanismos democráticos y los principios de ciudadanía extenderse a, digamos, el funcionamiento interno de los partidos y sindicatos, pero no a empresas,universidades, organizaciones internacionales y familias? ¿Pueden existir criterios razonablemente consistentes y ampliamente aceptados acerca de dónde aplicar y dónde no, los mecanismos y principios de la democracia? Y, tal vez, aun más enigmático, ¿quién y mediante qué procesos debería decidir este tipo de cuestión? Los demócratas sinceros de variadas escuelas y tradiciones debatirán siempre sobre dónde,cómo, cuándo y por quiénes deben ser situados los límites de la democracia. La política, especialmente la política democrática, debate centralmente sobre los límites mismos de la política y, consecuentemente, también del Estado.10 ¿Cuáles son males sociales prevenibles? ¿Cuáles de ellos deberían ser resueltos por la política y el Estado adecuado? ¿Cuáles son los hechos ineluctables o que convienedejar librados al mercado o a la buena voluntad de algunos actores sociales? Estas preguntas no admiten ser tratadas por fuera de las circunstancias específicas de cada país. Sin embargo, en el contexto del presente informe no podemos dejar de registrar la manera en que los límites de la política, de la democracia y del Estado han sido reducidos en la historia reciente de América Latina.
Loslímites de la política, de la democracia y del Estado han sido reducidos en la historia reciente de América Latina.
Gran parte de la teoría contemporánea de la democracia se restringe a caracterizarla como un régimen político. Esta restricción refleja, y refuerza, una concepción general de lo que la política, específicamente la política democrática, trata. Tales visiones expulsan la democracia y, engeneral, la política, de cualquier relación activa frente a la gran injusticia social expresada en la carencia extendida de derechos sociales y también civiles, así como por la anemia de un Estado que se muestra ineficaz y, como tal, pierde credibilidad ante mayorías fluctuantes de sus respectivas sociedades.
Esa reducción de la capacidad creadora de la democracia es producto, entre otrascosas, de una deficiencia conceptual: juzgar la democracia como la democracia del elector.
9 Esta sección se basa principalmente en los documentos preparados por Guillermo O’Donnell para este Informe: “Notas sobre el estado de la democracia en América Latina” y “Acerca del Estado en América Latina contemporánea: Diez tesis para su discusión”. 10 Del mismo modo, S. N. Eisenstadt (2000, p. 14) hace laimportante observación de que uno de los “aspectos centrales del proceso político democrático […] [es] una lucha continua sobre la definición del ámbito de la política. En verdad, es sólo con el advenimiento de la modernidad que el trazado de los límites de la política se transforma en uno de los mayores foci de la lucha y contestación política abierta”.
El desarrollo de la democracia enAmérica Latina
47
recuadro 7
Los cimientos de la democracia
No hay nada misterioso respecto de los cimientos de una democracia saludable y fuerte. Las cosas básicas esperadas por nuestro pueblo de sus sistemas político y económico son simples. Ellas son: I La igualdad de oportunidad para los jóvenes y los demás. I Un empleo para los que pueden trabajar. I La seguridad (social) para los...
I
Mientras mayores grados de democracia, mejor. Tal es la idea que guía nuestra exploración del desarrollo de la democracia en América Latina. Pero aun así, in dubio pro democratia. Si bien éste es un criterio general válido, no resuelve la discusión teórica y política sobre dos cuestiones: ¿cuánta democracia y dónde? ¿A qué esferas deberíanextenderse los mecanismos democráticos de toma de decisiones y el principio y los derechos de ciudadanía? ¿Qué costos, en términos de otros objetivos sociales, estamos dispuestos a pagar para avanzar en la democratización? ¿Deberían los mecanismos democráticos y los principios de ciudadanía extenderse a, digamos, el funcionamiento interno de los partidos y sindicatos, pero no a empresas,universidades, organizaciones internacionales y familias? ¿Pueden existir criterios razonablemente consistentes y ampliamente aceptados acerca de dónde aplicar y dónde no, los mecanismos y principios de la democracia? Y, tal vez, aun más enigmático, ¿quién y mediante qué procesos debería decidir este tipo de cuestión? Los demócratas sinceros de variadas escuelas y tradiciones debatirán siempre sobre dónde,cómo, cuándo y por quiénes deben ser situados los límites de la democracia. La política, especialmente la política democrática, debate centralmente sobre los límites mismos de la política y, consecuentemente, también del Estado.10 ¿Cuáles son males sociales prevenibles? ¿Cuáles de ellos deberían ser resueltos por la política y el Estado adecuado? ¿Cuáles son los hechos ineluctables o que convienedejar librados al mercado o a la buena voluntad de algunos actores sociales? Estas preguntas no admiten ser tratadas por fuera de las circunstancias específicas de cada país. Sin embargo, en el contexto del presente informe no podemos dejar de registrar la manera en que los límites de la política, de la democracia y del Estado han sido reducidos en la historia reciente de América Latina.
Loslímites de la política, de la democracia y del Estado han sido reducidos en la historia reciente de América Latina.
Gran parte de la teoría contemporánea de la democracia se restringe a caracterizarla como un régimen político. Esta restricción refleja, y refuerza, una concepción general de lo que la política, específicamente la política democrática, trata. Tales visiones expulsan la democracia y, engeneral, la política, de cualquier relación activa frente a la gran injusticia social expresada en la carencia extendida de derechos sociales y también civiles, así como por la anemia de un Estado que se muestra ineficaz y, como tal, pierde credibilidad ante mayorías fluctuantes de sus respectivas sociedades.
Esa reducción de la capacidad creadora de la democracia es producto, entre otrascosas, de una deficiencia conceptual: juzgar la democracia como la democracia del elector.
9 Esta sección se basa principalmente en los documentos preparados por Guillermo O’Donnell para este Informe: “Notas sobre el estado de la democracia en América Latina” y “Acerca del Estado en América Latina contemporánea: Diez tesis para su discusión”. 10 Del mismo modo, S. N. Eisenstadt (2000, p. 14) hace laimportante observación de que uno de los “aspectos centrales del proceso político democrático […] [es] una lucha continua sobre la definición del ámbito de la política. En verdad, es sólo con el advenimiento de la modernidad que el trazado de los límites de la política se transforma en uno de los mayores foci de la lucha y contestación política abierta”.
El desarrollo de la democracia enAmérica Latina
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recuadro 7
Los cimientos de la democracia
No hay nada misterioso respecto de los cimientos de una democracia saludable y fuerte. Las cosas básicas esperadas por nuestro pueblo de sus sistemas político y económico son simples. Ellas son: I La igualdad de oportunidad para los jóvenes y los demás. I Un empleo para los que pueden trabajar. I La seguridad (social) para los...
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