Democracia

Centro de Documentación,
Información y Análisis

H. CÁMARA DE DIPUTADOS
LX LEGISLATURA

Subdirección de Política Interior

DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS

SPI-ISS-17-06

DEMOCRACIA DIRECTA:
REFERÉNDUM, PLEBISCITO E
INICIATIVA POPULAR
Estudio de las iniciativas presentadas sobre el tema en la LIX
Legislatura, así como Derecho Comparado y opinionesespecializadas.
(Actualización)

Lic. Claudia Gamboa Montejano
Investigadora Parlamentaria
Lic. María de la Luz García San Vicente
Auxiliar

Octubre, 2006
_________________________________________
Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque;
México, DF; C.P. 15969
Tel: 5628-1300 ext. 4804 y 4803; Fax: 4726
e-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx

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Servicio de Investigación y Análisis
Política Interior

DEMOCRACIA DIRECTA:
REFERENDUM, PLEBISCITO E INICIATIVA POPULAR
Estudio de las iniciativas presentadas sobre el tema en la LIX Legislatura, así
como Derecho Comparado y opiniones especializadas.
(Actualización)
INDICE
Pags.
I. INTRODUCCIÓN

2

II. RESUMEN EJECUTIVO

3

III. MARCO TEORICO CONCEPTUAL

4

IV.ANTECEDENTES
IV. 1 Histórico
IV. 2 Constitucional

7
9

V. INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL LIX LEGISLATURA
Esquema de representación de los cuadros comparativos
• Cuadro comparativo de la exposición de motivos
• Cuadro comparativo del texto propuesto
• Datos Relevantes

10
11
17
47

VI. DERECHO COMPARADO
VI.1 Cuadro comparativo de la regulación Constitucional a nivel
Internacional
•Observaciones complementarias
VI. 2 Cuadro comparativo de la regulación Constitucional a nivel
Estatal
• Observaciones Complementarias

49
50
53
54

VII. Reforma del Estado

56

VIII. Opiniones Especializadas

59

Fuentes de Información

65

1

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Política Interior

I. I N T R O D U C C IÓ N

El presente trabajo corresponde a una actualización del trabajo DPI-46, de
marzo del 2003, en el tema de democracia directa, y al igual que el anterior,
pretende mostrar de manera sucinta el interés que actualmente refleja el legislador
al respecto, mostrando como ejemplo de ello que en el trascurso de la anterior LIX
legislatura hasta la fecha -febrero 2003-, se han presentado 6iniciativas de reformas
a nivel Constitucional sobre este tema.

En años recientes se ha contemplado la posibilidad de implementar un mayor
grado de participación de la sociedad en su conjunto, de la ciudadanía, en los temas
de interés nacional, a través de reformas al Marco Constitucional y legal.

Se considera que de este modo, la población en su mayoría, no seguirá
delegando en sutotalidad las funciones de decisión al gobierno e irá asumiendo, en
cierto grado, la responsabilidad y el derecho de involucrase en las tareas ya sean de
carácter político, jurídico o económico, que puedan beneficiar o perjudicar al país,
según sea la percepción de la propuesta planteada.

En el desarrollo de esta investigación pueden apreciarse diversos estudios en
varios ámbitos (MarcoConceptual, Antecedentes, Derecho Comparado, opiniones
especializadas, Reforma del Estado, etc.) relativos a la posibilidad de introducir
mecanismos de democracia directa en nuestro sistema, tales como referéndum,
plebiscito e iniciativa popular.

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II. RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo delpresente trabajo comprende los siguientes puntos:
a) Un Marco Teórico – Conceptual, que contiene a grandes rasgos, lo que se
entiende por democracia directa y los mecanismos que está emplea en la práctica,
como : referéndum, plebiscito e iniciativa popular, entre otros.
b) A continuación
Constitucionales.

se

exponen

los

antecedentes,

tanto

históricos

como

c) Cuadros...