Derecho Administrativo 1

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CENTRO UNIVESITARIO DE ESCUINTLA
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I
PROFESOR: LIC. BYRON OSWALDO CASTAÑEDA GALINDO
 
DERECHO ADMINISTRATIVO
Para entender en que consiste el Derecho Administrativo, es necesario indicar antes que todo que se entiende por ADMINISTRACION.  La palabra administración etimológicamenteproviene del latín “Ad” y del verbo “Ministro-as-are”, administrar, servir, ejecutar, etc., y más singularmente del sustantivo “ministratio-ministrationes”, servicio, acto de servir.  (Alvarez-Gendín, citado por Hugo Calderón)
Para el autor Brech, citado por Agustín Reyes Ponce, Administración es “Un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente lasoperaciones de una empresa, para lograr un propósito dado.”  
Para J.D. Mooney, citado por Hugo Calderón, “Es el arte o técnica de dirigir o inspirar a los demás con base a un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana.”
Una definición más moderna es la realizada por Henry Farol, citado por Agustín Reyes Ponce, quien indica: “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar ycontrolar.”
Otra, la de Merkl, quien en un aspecto amplio indica de la administración “… es toda actividad humana planificada para alcanzar determinados fines humanos.”
Ahora debemos utilizar los principales elementos de las anteriores definiciones doctrinarias y otras que consideremos conveniente, para crear nuestra propia definición de administración.
Dentro del estudio del Derecho Administrativo,debemos complementar al término Administración, el término “Pública”, o sea, Administración Pública.
Algunas definiciones de Administración Pública, cito a continuación.  Para algunos autores, Administración Pública es “Los organismos del Estado prestando servicios públicos.”
Para Marienhoff, es “Actividad práctica, permanente y concreta del Estado (criterio, objetivo, material), que tiende a lasatisfacción inmediata de las necesidades de grupos sociales y de los individuos que lo integran (criterio finalista).”
Para García Oviedo y Martínez Useros, “la administración en sentido objetivo es realización de actividades hacia un fin, y como quiera que este pueda ser de diversa índole, la discriminación del mismo producirá el siguiente resultado: si el fin gestionado es de índole privadanos hallaremos ante una actividad administrativa de tal carácter, mientras que la administración pública supondrá la producción de un fin público; siendo la primera extraña a la materia de nuestra disciplina, ya que el contenido de ésta gravita en torno a la actividad dirigida a la satisfacción de fines de interés público.”
Para Hugo Calderón, administración pública es: “El conjunto de ÓrganosAdministrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el medio de que dispone la Administración Pública para logar el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.”
A continuación, ya podemos iniciar a esbozar algunas definiciones sobre Derecho Administrativo,para ir entrando al tema toral del curso.
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.
Para GABINO FRAGA: “Es la estructura y organización del poder ejecutivo, los medios patrimoniales y financieros que la administración pública necesita parasu función y sostenimiento con el ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa, así como la situación de los particulares con respecto a la administración.”
Para Manuel Ballbé, “Es el conjunto de normas jurídicas y principios de derecho público interno, que regula la organización y actividad de la administración pública, las relaciones...