DERECHO ADMINISTRATIVO I

DERECHO ADMINISTRATIVO I
REFERENCIA HISTORICA

Durante mas de 160 años de vida independiente se ha venido integrando en nuestro país, muchas veces con deficiencias, otras veces con errores, y en ocasiones hasta con la mala fe de funcionarios desleales, pero con todo lo bueno y lo malo que pueda tener, la administración publica, nos envuelve y nos rodea desde que nacemos, aun cuando la mayoríade las veces, no percibimos siquiera su presencia.
El derecho administrativo como propósito científico de lograr una buena administración publica es consecuencia inseparable de la evolución histórica y política del país. Desde el años de 1810 cuando hidalgo inicio el movimiento de independencia tuvo la necesidad de nombrar lo que hoy consideramos como los primeros secretarios de estado, queserian respectivamente, el del despacho de hacienda y el de Gracia y Justicia; en tanto que el presidente Juárez rechaza la idea de sus colaboradores que pretendían terminar primero con la guerra de reforma para después iniciar l organización administrativa, y sostiene en su manifiesto y programa de gobierno dirigido a la nación en 1861 ilustrado por las decepciones y las esperanzas frustradas hacomprendido que las revoluciones se dan estériles y que los elementos conquistados en el terreno político y social no darán fruto mientras no se corone la hora con la revolución administrativa.
Las primeras formas de administración publica fueron simplistas por que al nacer los estados nacionales como entidades soberanas estuvieron facultadas para normar ciertas conductas y actividades, paragarantizar y dar eficiencia a los ordenamientos del gobierno en forma coercibiva y para registrar algunos actos a fin de que el tramite tuviera validez mediante certificaciones o registro publico, surgiendo así el llamado "estado gendarme", que vigila de lejos la actividad de los particulares, pero sin intervenir en su libre determinación, en tanto que estos no violen la ley. Su existencia, típica delliberalismo del siglo pasado resulto ineficaz para resolver las cuestiones económicas y sociales
posteriormente, el "estado promotor", sirvió para motivar a los particulares a fin de que se realizaran ciertas conductas, estimulando su participación en la vida económica del país; se crearon estímulos como el financiamiento y la exención de impuestos, para las actividades necesarias, y se grabaron ysancionaron otras que pudieran resultar nocivas.
En la segunda mitad de nuestro siglo XX se fortaleció en México el sistema del "estado benefactor", productor de bienes, encargado también de comercializar ciertos productos y de propiciar la redistribución de la riqueza e incluso el consumo obligatorio de algunos bienes y servicios, creando marcados cautivos para proteger a los productoresnacionales y subsidiando muchas veces, los artículos de primera necesidad para evitar el aumento traumático de los precios.
Por ultimo, el "estado planificador integral", que resulta hasta el momento una creación utópica que no opera plenamente en ningún país del mundo, aunque jurídicamente se han creado los mecanismos para llegar a alcanzarlo, a fin de obtener la planificación y administración delfuncionamiento global de la sociedad en todos sus aspectos.
 
CONCEPTO

Encontrar un concepto para el Drecho Administrativo que fuera igual en todos los libros, es muy difícil, por lo que diferentes estuiosos del derecho han intentado hacerlo desde diferentes puntos de vista. Por lo que para establecer un verdadero concepto sobre el derecho administrativo se han establecido diversos criterios, entrelos cuales encontramos los siguientes:
 
legalista: el conjunto de leyes y disposiciones que en cada nación forman su administración particular (opinión de José María castillo Velasco)
Jurídico: Estudia las relaciones de derecho entre la administración y los administrados (opinión de Laferriere y Mayer)
Doctrinal: Función o actividad total del estado. Es todo lo que debe de hacer el estado, es...