Derecho administrativo

Solo disponible en BuenasTareas
  • Páginas : 102 (25336 palabras )
  • Descarga(s) : 0
  • Publicado : 27 de abril de 2011
Leer documento completo
Vista previa del texto
15-05-02

UNIDAD IV: LAS FORMAS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

1. EL ACTO ADMINISTRATIVO

Primera Parte: El Acto Administrativo

I. Introducción[1]
1. El principio de servicialidad.
La administración se rige por el principio de servicialidad, es decir, todo lo que realiza apunta a satisfacer necesidades de la sociedad. Las potestades deben ejercerse, si no lo hacen, se incurreen falta de servicio que genera responsabilidad extracontractual.

2. La actividad de la administración
La Constitución entrega al Estado un rol promotor del desarrollo (Art. 1º CPR inc. 4º). El Estado tiene una actividad conformadora de la sociedad y tiene una actividad dinámica.
La administración cumple el bien común de dos formas:

a. Actividad declarativa formal
Todadeclaración de la administración destinada a la producción de efectos jurídicos. Dicta normas jurídicas (normativa) o celebra contratos (convencional).

b. Actividad material o técnica
Consiste en transformar la realidad de las cosas y acomodarla a la voluntad expresada en las nromas jurídicas. Realiza hechos concretos. Como por ejemplo, apagar incendios.

El acto administrativo es laprimera forma en que se expresa la actividad declarativa formal.

II. Concepto[2]
1. Origen del acto administrativo
Antes de la Revolución Francesa no se distinguía como expresión de un poder del Estado. Para entenderlo es necesario la existencia de la separación de funciones.

2. Terminología
La Constitución no utiliza la expresión acto administrativo. El Art. 11 habla de disposiciónadministrativa, el Art. 12, de acto o resolución, el Art. 19 Nº 4, de acto, el Nº 7 de orden, el Nº 13 de disposiciones generales de policía; el Art. 32 Nº 15 de medida; el Art. 38 de actos de gobierno; el Art. 87 de actos de la administración.
En las leyes se habla se resoluciones, decretos, prohibiciones, etc.
Pero la Constitución tiene una visión de lo que es el acto administrativo: (1) Seencuadra en la función del Presidente de la República (Art. 24 y el Art. 32 Nº 8); (2) Se establece su formalidad (Art. 35); (3) Se establece un procedimiento (Art. 87); (4) Se establece su control (Art. 7, 12, 19 Nº 24, 20, 38, 82 Nos 5 y 6, 12 C. Pol.).
3. Los diversos orígenes de la noción.
Existen tres visiones doctrinarias acerca del acto administrativo
a. Visión procesal:Tiene su origen en la Revolución Francesa. Actos administrativos son todos los actos del ejecutivo que no van a control de los tribunales ordinarios. Esta visión subsiste en el Derecho Francés.
b. Visión desde los efectos que produce. Acto administrativo es toda decisión “ejecutoria”. A través del acto administrativo la administración ejerce potestades exorbitantes y éste, una vez cumplidosu procedimiento de generación puede llevarse a cabo independientemente de la impugnación de su validez.
c. Visión privatista. Es paralela a la concepción civilista. El acto administrativo es una declaración de voluntad emanada de un OAE en ejercicio de sus competencias propias que contiene un acto de resolución, de juicio (control) o conocimiento.

4. Diferencias con al acto jurídicocivil:

|Criterios |Acto Administrativo |Acto jurídico Civil |
|Legalidad |Es típico (definido en la ley en su tipo y |Es atípico. |
| |procedimiento). Tienevinculación positiva. | |
|Motivo (antecedentes de hecho y de derecho) |Deben mencionarse y se denomina “motivación”. |Pueden o no tener causa motivo. |
|Formalidades |La regla general es la formalidad. |La regla general es el consensualismo |
|Imperio...
tracking img