derecho administrativo

ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Febrero de 2013
1.-Aspectos generales del derecho administrativo.
1.1 Definición del derecho administrativo.
Según el autor Alan R. Brewer Carías, director del Instituto de Derecho Público de la Universidad Central de Venezuela, en una conferencia dictada a razón de realizarse el Primer Congreso de Derecho Administrativo Bolivariano realizada enCartagena del 17 al 22 de julio de 1983, define en su alocución el derecho administrativo es aquella rama del derecho que regula a la administración publica como complejo orgánico, su organización y funcionamiento, que norma el ejercicio de la función administrativa por los órganos del estado; que regula la actividad administrativa del estado, y que norma también las relaciones jurídicas que seestablecen entre la Administración publica y los administrados, con motivo del ejercicio de la función administrativa o de alguna actividad administrativa.
Existen aspectos a destacar dentro de la definición de derecho administrativo, como la noción de que es un derecho autónomo, que forma un sistema jurídico independiente y que se traduce en una herramienta, en un medio tanto para la acción de laadministración como para la acción protectora de los derechos de los particulares. Igualmente supone un reconocimiento de las atribuciones de los órganos para cumplir con su finalidad de satisfacción de necesidades públicas, también supone la existencia de mecanismos de control para el ejercicio de las potestades públicas y derechos particulares y supone por último, un equilibrio entre lasatribuciones de los órganos y los derechos de las personas.


1.2 Período histórico en que nace el derecho administrativo.
El derecho administrativo es una creación moderna, relativamente reciente, cuyo origen apenas se remonta a un poco más de dos siglos, los cuales a su vez pueden dividirse en dos grandes etapas: una primera, que cubre aproximadamente de finales del siglo XVIII a la ultima partedel siglo XIX y que puede identificarse como la etapa de formación del derecho administrativo, y una segunda, que transcurre desde la última parte del siglo XIX hasta nuestros días, que podemos denominar como la etapa de consolidación del derecho administrativo.
En la primera parte mencionada anteriormente, puede afirmarse que la filosofía política y la concepción del Estado que se impusieron conla Revolución Francesa , de 1789, constituyen la puente próxima del derecho administrativo, ya que el concepto de Estado de Derecho traduce, básicamente la concepción de que las normas jurídicas son obligatorias no solo para los gobernados, sino también para los gobernantes, lo que quiere decir que las diferentes actividades del estado, entre ellas la administrativa, están sometidas a unas reglasjurídicas. En resumen esta etapa iría desde la consolidación de la revolución francesa hasta aproximadamente el año 1890 cuando pasando por un proceso evolutivo se evidencia la necesidad de crear el carácter del juez en materia de controversias de la administración pública y se consagra de manera más clara ya al final del periodo el principio consistente en que la actividad de la administraciónpública debe regirse por normas y principios especiales diferentes de los aplicables a las relaciones entre los particulares, afirmación que constituye la base de la existencia del derecho administrativo.
Luego comienza la segunda etapa de consolidación que parte del reconocimiento de la necesidad de un régimen jurídico especial para regular los asuntos propios de la administración del estado siendonecesaria hacer especial mención a la labor jurisprudencial del Consejo de Estado Frances, ya que fue creando principios propios para regular la actividad administrativa, que progresivamente fueron dando lugar a la aparición de reglas y normas que fueron conformando un cuerpo sistemático que permitió que la idea original se consolidara en el tiempo y diera lugar a la existencia de una...