Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo
1. Concepto.-
Es el conjunto de normas del derecho público interno que regula la organización y funciones de las instituciones del Estado, establece la actividad administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, Poder Judicial y de los entes públicos no estatales.
Es una disciplina del derecho público, regula el funcionamiento y las relaciones de lasdistintas entidades del Estado con los administrados relativo a la prestación de los servicios públicos, toda vez que la administración pública tiene como una de sus funciones esenciales satisfacer las necesidades de la colectividad.
Tradicionalmente, se ha entendido que la Administración Pública es una función del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos, laseguridad jurídica y de entregar a la población servicios de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.); es decir, es como la maquinaria operativa del Estado.
2. Evolución Histórica.-
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX.
El paso del antiguo Régimen al Estado liberal, supone el tránsito de un sistema denormas que se encontraban a disposición del monarca a un sistema caracterizado por:
a) La existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas representativas, con carácter abstracto, general y permanente que regulan cómo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos.

b) la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca.

c) la aparición deuna afirmación con carácter constitutivo y vinculante de los derechos individuales, tales como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales, surge lo que se conoce como Estado Liberal. Antes de estas revoluciones no se reconocía la igualdad de todos los hombres como principio jurídico; a partir de ellas,estos dejarán de ser súbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quién debe juzgar a la Administración. Se cuestiona si, por una parte, debían ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administración, o si, por otra parte, debía serla propia Administración quien ejerciera esa función. La raíz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen, nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por tal razón, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvió el problema con la creación del Consejo de Estado, que será el órgano encargado de juzgar a los entesadministrativos, al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno.
3. Ámbito de aplicación.-
En cuanto a normas de organización, el Derecho administrativo establece los órganos e instituciones a través de los que actúan la Administración Pública, desde los servicios centrales, los órganos desconcentrados, descentralizados y organismos autónomos dependientes de otras instituciones y,en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretarías Generales, Direcciones generales, Subsecretarías, órganos representativos de las entidades que componen la Administración local, de empresas públicas, entre otros que no sean los mismos.
La mayoría de estos órganos tienen como característica común, la competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los queposeen los particulares. En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso señalar que el Derecho Administrativo sólo regula aquellas actuaciones de la Administración Pública en las que los órganos administrativos actúan investidos de potestades públicas, es decir, están revestidos de imperium.
En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por vía...