Derecho administrativo

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DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIDAD I
ESTADO. NOCION CONCEPTUAL. EVOLUCION HISTORICA:

Este es para Marienhoff, un conjunto organizado de hombres
que extiende su poder sobre un territorio determinado y reconocido como unidad en el concierto internacional. De ello se desprende que los elementos constitutivos esenciales del Estado son: dos de carácterexterno -el pueblo y el territorio- y uno interno -el poder ordenador: el «imperium».
Por otra parte, en un país federal como el nuestro, lo que se afirme respecto del Estado resulta igualmente aplicable tanto a la Nación (que la Constitución denomina ‘Estado General’) y a las provincias, pues son idénticos los principios jurídicos que rigen esta cuestión en ambas jurisdicciones.
Los conceptosacerca de la configuración histórica y política del Estado fueron modificándose a través del tiempo, y que solo al final de la Edad Media se pudo establecer un concepto que, con alcance general, fue tenido como expresión jurídica e institucional del mismo. En igual sentido Escola8 dice que la palabra «estado» es de aparición relativamente reciente, pero que la idea con que aquella palabra se utilizasurgió en la más lejana antigüedad, aún cuando su contenido no haya sido siempre idéntico sino que al contrario, ha ido variando en el transcurso del tiempo.
En la Grecia antigua, el concepto de lo que hoy se reconoce como Estado se hallaba subyacente dentro de la polis, es decir en la típica y conocida organización de la ciudad helénica, en cuyos aspectos integrativos es posible visualizar loselementos y caracteres de la noción. Platón estimaba que la estructura del estado (polis) y del individuo es la misma, analizando las partes y funciones de aquel y posteriormente las del ser humano, con lo cual establece el principio de que el Estado es anterior al hombre porque además la estructura de aquél, aún siendo igual a la de éste, es más objetiva o evidente. Aristóteles es más enfático ydeclara que el Estado
existe por naturaleza y por lo tanto, es anterior al hombre; dice, con base en su idea de zoon politikón, que quien no convive con los demás en una comunidad «o es una bestia, o es un dios», por lo que el Estado constituye una asociación política natural y necesaria, cuya esencia radica en la propia naturaleza humana; tal alianza o asociación es necesaria para la perfección delhombre, y no constituye una unión transitoria en búsqueda de un fin individual sino la asociación estable, orgánica y perfecta,
cuya finalidad es la realización de la virtud y la felicidad humanas.
En Roma tampoco se tuvo un idea precisa y se aludía con el nombre de civitas al llamado estado-ciudad, expresión utilizada originalmente para referir a la comunidad de ciudadanos y que fueracomplementada, posteriormente, con el de res pública (república), que designaba con mayor precisión a la propia comunidad política y a la cosa común del pueblo. Escola (op. cit.) señala que una evolución realmente importante
se verificó en Roma con la idea que se conoció como imperium, que no era otra cosa que una relación de poder entre la autoridad y la realidad material del estado.
Durante elfeudalismo la concepción romanista de estado se mantuvo con muy pocas alteraciones, incorporándose el término land como equivalente a territorio. Fue en las ciudades estado italianas del renacimiento (Florencia, Pisa, Génova, Venecia, entre otras), durante el siglo XV, en que apareció la expresión lo Stato –que etimológicamente viene a significar una «manera de estar»- para designar a toda organizaciónjurídico política, incluida su forma de gobierno, cualquiera que este sea, fuere que tuviere carácter monárquico o republicano. Recién es a partir del siglo XVII
en que se opera la consolidación territorial de los estados europeos y, junto a la aparición de numerosos sistemas políticos y filosóficos, emergieron las más variadas significaciones acerca del Estado.
Cassagne opina que la naturaleza...
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