Derecho burocratico

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CAPITULO I

1.1 INTRODUCCION.

En este trabajo se observara la comparación realizada entre dos legislaciones de gran importancia que son la “Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado” y la “Ley del Servicio Civil de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas
de Baja California” con respecto a denominados temas que nosincumben en materia laboral burocrática, como lo son las partes, las prestaciones, las condiciones de trabajo, las formas de contratación, el derecho de huelga, el proceso laboral burocrático, entre otros., que sin lugar a dudas nos llevan a profundizar en estos y a transportarnos dichos conocimientos.

Es importante resaltar que no solo es un análisis comparativo entre dichas leyes, sino se efectúauna investigación sobre los mismos, para no solo conocer de los temas superficialmente, si no adentrarnos y satisfacer todas las dudas suscitadas sobre los temas ya mencionados, es por eso que dicha investigación se realiza sobre diversos autores y sobre las legislaciones ya mencionadas.

1.2 LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO “B” DEL ARTÍCULO123 CONSTITUCIONAL.

La presente Ley es de observancia general para los titulares y trabajadores de las dependencias de los Poderes de la Unión, del Gobierno del Distrito Federal, de las Instituciones que a continuación se enumeran: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Juntas Federales de Mejoras Materiales, Instituto Nacional de la Vivienda, LoteríaNacional, Instituto Nacional de Protección a la Infancia, Instituto Nacional Indigenista, Comisión Nacional Bancaria y de Seguros, Comisión Nacional de Valores, Comisión de Tarifas de Electricidad y Gas, Centro Materno-Infantil Maximino Avila Camacho y Hospital Infantil; así como de los otros organismos descentralizados, similares a los anteriores que tengan a su cargo función de servicios públicos.1.2.1 Antecedentes de las relaciones entre el Estado y los trabajadores a su servicio.

El primer antecedente que tenemos es el de la Suprema Junta Nacional Americana, que en 1811 declaro que: todo empleo con cargo a los fondos públicos debía ser rigurosa justicia y no por gracia, más adelante, en la constitución de Apatzingán de 1814 se consideró temporalmente la existencia de los empleos a cuyosocupantes debían elegirse. Otro dato importante es la ley del 21 de mayo de 1852, expedida por el presidente Arista, en la que dispuso, que todos los empleados en las oficinas de la Federación fuesen amovibles a voluntad del gobierno , el cual únicamente podía removerlos previa instrucción de un expediente , con audiencia del interesado, en junta de ministros, y por mayoría de votos de éstos, Laley Lares del 25 de mayo de 1853 contempló un procedimiento contencioso para dirimir las controversias suscitadas por la destitución de los empleados públicos.

En 1911 se presentaron a la cámara de Diputados dos iniciativas de ley relacionadas con la regulación laboral entre el Estado y sus empleados; una de ellas relativa a los empleados del servicio docente y de investigación científica, y laotra era de mayores alcances , ya que pretendía una reglamentación para todos los empleados públicos federales. El constituyente de Querétaro de 1917, incluyo en el artículo 123 constitucional los derechos de los empleados públicos, al establecer las bases generales a las cuales debían sujetarse las relaciones de trabajo, independientemente de la naturaleza privada o pública de los patrones sindistingos o exclusiones de trabajadores a la norma general, por lo cual, en el contenido del artículo mencionado no señala trabajadores de excepción, interpretaciones posteriores y conforme a la dinámica del Estado mexicano de corporativizar a las clases y grupos sociales.

En el intervalo de 1917-1929 se promulga una multiplicidad de normas laborales, expedidas por las legislaturas locales,...
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