Derecho Cont

TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS  ADMINISTRATIVOS 
Richard Martin Tirado
20 de agosto de 2012

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS  ADMINISTRATIVOS 
Actuación Administrativa • Formalmente, existen varios criterios para determinar la actividad jurídica de la Administración. De acuerdo al destinatario de la acción: • Actividad externa: se refleja en una decisión cuyodestinatario es un sujeto de derecho que se encuentra fuera de la esfera jurídica organizativa de la Administración. V.gr. Un administrado cualquiera • Actividad interna: decisión destinada a sujetos que se encuentran dentro de la esfera organizativa de la propia entidad pública. V.gr. Funcionarios, servidores.

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Actuación Administrativa De acuerdo alcontenido de la propia actuación: • Actuación jurídica o formal: Se expresa una decisión formal, destinada a realizar la aplicación del derecho objetivo (V.gr. Actos administrativos, actos de administración interna) • Actuación material: Se trata de simples hechos con relevancia jurídica que materializan efectivamente una decisión administrativa. Aquí se actúa ex ius oritur factum, “del derecho alos hechos). V.gr. Clausura de un local, demolición de una construcción ilegal.

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Actuación Administrativa Clasificación finalista o de acuerdo a los fines de cada  actuación administrativa:  Existe un criterio finalista o material de la actuación  administrativa, la que reconoce las siguientes formas Actividad de policía Actividad de fomentoActividad de servicio público Actividad sancionadora Actividad de solución de controversias Actividad de planificación

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• Todas las formas de actuación administrativa anteriormente descritas, son complementarias, y no excluyentes, no forman compartimientos estancos y desconexos. • Importa realizar la clasificación para ubicar dentrode la teoría de las formas de actuación administrativa al acto administrativo, como institución central del procedimiento administrativo. • El acto administrativo es el producto del procedimiento, es el fin que se quiere obtener al iniciar un procedimiento.

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Título I de la Ley del Procedimiento Administrativo General ‐ Del régimen jurídico de losactos administrativos Concepto: • “Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta”. (LPAG. Art. 1.1) Elementos de la definición: • Declaración de voluntad: contenido decisorio específico.Declaración unilateral destinada a la creación, modificación, regulación y/o extinción de una relación jurídica administrativa.

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• Entidad: de un órgano de la Administración Pública habilitado a tales efectos e investido de competencia. • Normas de Derecho Público: atribuciones constitucionales o administrativas. • Destinadas a producir efectosjurídicos sobre las obligaciones, derechos o intereses de los administrados: constitución, modificación, regulación o extinción de una relación jurídica de derecho público. • Situación concreta: nunca abstracta o indeterminada.

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Comportamientos que no constituyen actos administrativos: • Los actos de administración interna de las entidades destinados aorganizar o hacer funcionar sus propias actividades y servicios (Art. 1.2.1 LPAG). Se orientan a la eficacia y permanencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. (Art. 7º LPAG) • Los comportamientos y actuaciones materiales de las entidades. (Art. 1.2.2 LPAG). Con respecto a las actuaciones materiales, éstas deben tener cobertura jurídica y ser realizadas conforme al...