derecho de trabajo

Procedimiento Administrativo en España













Capítulos del curso
0. Presentación
1. Administración en España. Introducción
2. Conceptos administrativos
3. Procedimiento administrativo
4. Procedimiento administrativo. Consideraciones previas
5. Sujetos del procedimiento administrativo
6. Iniciación del procedimiento
7. Tramitación e instrucción de procedimientosadministrativos
8. Alegaciones escritas, aportación de documentos y trámite de información pública
9. Informes administrativos
10. Procedimiento Administrativo. La prueba
11. Terminación del procedimiento

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Capítulo 5:
 Sujetos del procedimiento administrativo
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El protagonista máximo del procedimiento administrativo, al igual que sucede en elproceso con el juez, es un órgano de la Administración Pública. De otra parte están los sujetos pasivos, interesados o afectados por el procedimiento, que pueden ser simples particulares o también otras Administraciones Públicas.
La ley RJPAC dedica a los órganos que instruyen y resuelven los procedimientos administrativos diversos preceptos, que tratan de la creación de órganos administrativos (art.11), de la competencia, las formas de la transferencia del ejercicio de la misma (arts. 12 a 17) y los medios para su ejercicio, coordinación y solución de conflictos (arts. 18 a 21), y del régimen y funcionamiento de los órganos colegiados (arts. 22 a 27), cuestiones que ya hemos visto o que no vamos a abordar en absoluto.
También se regulan es esta ley las causas de abstención y recusación(arts. 28 y 29), técnicas que aseguran la imparcialidad del titular del órgano, que es un principio consagrado constitucionalmente (art. 103 C.E.).
Las causas de abstención obligan al titular del órgano a separarse del expediente, para evitar su recusación, o al órgano superior a retirarle de la tramitación de dicho expediente en el caso de que observe causas de abstención.
No vamos a enumerar lascausas de abstención ni el procedimiento establecido para recusar, ya que fue recogido en estos apuntes anteriormente. {Causas de abstención y recusación}
Sólo establecer que la recusación se podrá realizar en cualquier momento del procedimiento y por escrito en el que se expresará la causa o causas en que se funda. Contra la resolución de la recusación no cabrá recurso alguno, sin perjuicio depoder alegarla al interponer el correspondiente recurso administrativo o contencioso-administrativo.
Interesados en el procedimiento
Como esto fue objeto de una pregunta en la última oposición, siendo, además, un tema importante, aquí sí que vamos a reiterar lo expuesto en otras partes de estos escritos.
La ley de RJPAC viene a considerar interesados tanto a quienes instan el procedimiento,pretendiendo algún beneficio, como a quienes, en general, pueden resultar perjudicados por él. También tienen esta consideración, la de interesados, los titulares de derechos subjetivos.
Artículo 31. Concepto de interesado.
1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.
b) Los...