Derecho de urgencia

ENSAYO---------------------------------,
Los decretos de urgencia
en el Perú
L-_____________________ CÉSAR LANDA*
SUMARIO
l. PRESENTACIÓN
2. LA CONSTITUCIÓN DE 1979 y LOS
DECRETOS DE URGENCIA3. LA CONSTITUCIÓN DE 1993 y LOS
DECRETOS DE URGENCIA
3.1. El decreto de urgencia en
autocracia
3.2. El decreto de urgencia en
democracia
A) Control del Tribunal
Constitucional
B) Controldel Parlamento
4. PARÁMETROS CONSTITUCIONALES
DE CONTROL
1. PRESENTACIÓN
Mientras que la Constitución
de 1979 inició la práctica y
el debate jurídico en tomo de los
decretos de urgencia, laConstitución
de 1993 los consagró normativamente.
En ambos períodos
constitucionales, dichos decretos
se convirtieron en un cómodo
instrumento del presidencialismo
para la dirección política y lagestión presidencial sobre temas
-la mayoría de las vecesaplazables
e innecesarios, tal
como lo muestran algunos trabajos
dogmáticos l y la investigación
empírica.2
Catedrático de DerechoConstitucional
de la Pontificia Universidad
Católica del Perú.
Agradezco la colaboración de mi
asistente académica Claudia Del
Pozo.
BERNALES, Enrique. Relaciones peligrosas.
El funcionamiento delsistema político de la Constitución
de 1979. Lima: les Editores,
1996, pp. 149 Y SS.; asimismo,
EGUIGUREN, Francisco. «Legislación
delegada y los decretos de ur132
Pensamiento ConstitucionalAño IX N. 09
Lo cierto es que la experiencia del uso y abuso en la expedición de
estos instrumentos legales extraordinarios y con fuerza de ley por parte
del presidente Belaúnde (1980-1985), delpresidente García (1985-1990)
Y del presidente Fujimori (1990-1992) fue in crescendo hasta desembocar
en el autogolpe de Estado de Fujimori en 1992. En rigor, lo que se
produjo en la década de losochenta fue un acelerado proceso de mutación
constitucional de las medidas extraordinarias en decretos de urgencia,
hecho que produjo una separación entre el derecho constitucional y
la realidad...