Derecho Internacional Privado

EL DERECHO FUNDAMENTAL DE ASOCIACIÓN
Mijail Mendoza Escalante*
I. Introducción; II. Contenido o ámbito de
protección; III. Concepto de asociación; IV.
Potestad normativa de la asociación y ley:
reserva de ley y “reserva de estatuto”; V.
Derecho de asociación y potestad
sancionatoria; Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
La Constitución reconoce el derecho fundamental de asociación (art. 2, inc.13). Este
derecho presenta dos dimensiones: una individual y otra colectiva. En el primer caso se
trata del derecho de asociación de la persona, en cuanto tal o en cuanto miembro de una
asociación, la titularidad corresponde aquí a la persona natural; en el segundo caso se
trata del derecho de asociación de la asociación, en cuanto tal, es decir, en cuanto
persona jurídica. Esto conlleva ados sectores de problemas sustancialmente diferentes.
Son diversos los problemas que se plantea sobre el derecho de asociación. En este
trabajo hemos de centrarnos en los que conciernen a la dimensión colectiva del derecho
de asociación (potestad normativa y potestad sancionatoria), al contenido de este
derecho y al concepto constitucional de Asociación.
El modelo de Estado democrático queconfigura nuestra Constitución (art. 3º) tiene
como elemento central al principio pluralista. Entre las diversas consecuencias que de
él se derivan, una de ellas es el reconocimiento de las instituciones con base asociativa
que se erigen en la sociedad. Las Asociaciones aparecen aquí como parte importante del
entramado institucional y, por ello, sin perjuicio de su condición de derecho dedefensa,
el derecho de asociación adquiere una significativa dimensión institucional y una clara
función de derecho de participación.
II. CONTENIDO O ÁMBITO DE PROTECCIÓN
El contenido del derecho de asociación se descompone en dos sectores básicos, según
que la titularidad se predique de la persona o de la asociación constituida. En tal sentido,
el contenido de este derecho comprende las siguientesposiciones iusfundamentales:
- facultad o permisión de constituir asociaciones y de pertenecer a una asociación
- facultad de no constituir asociación alguna ni de pertenecer a asociación alguna
- mantener la condición de asociado (no ser expulsado o separado arbitrariamente) o
prohibición de ser excluido de la condición de asociado (prohibición de expulsión o
separación)
- gozar lasderechos derivados –de la ley o de las normas estatutarias- de la condición
de asociado o miembro de una asociación
- prohibición de afectar la autonomía de la Asociación (potestad normativa,
administrativa y potestad sancionatoria del ente asociativo)
Cabe observar que, con excepción de las cuatro primeras, la última posición
iusfundamental o contenido del derecho de asociación sólo puedepredicarse con
respecto de la asociación, esto es, de la persona jurídica, mas no de la persona natural o
asociado. La autonomía de la Asociación y las potestades derivadas de ella se atribuyen
a la asociación. En tal sentido, este último aspecto corresponde a la dimensión colectiva
del derecho de asociación, mientras que el conjunto de atributos que titulariza la persona
pertenece a la dimensiónindividual del derecho de asociación.
Los contenidos del derecho enumerados se explican por sí mismos, no obstante algunos
requieren precisión. El derecho “de pertenecer” a una asociación garantiza la pretensión
de afiliarse a cualquier entidad de esta naturaleza y que tal solicitud de afiliación no sea
denegada arbitraria, irrazonable o ilegalmente. Comprender esta facultad a título deauténtico derecho subjetivo significa, correlativamente, excluir conceptuarla como una
pretensión cuya satisfacción quede librada a la discrecionalidad de la asociación. La
inserción de la persona en la urdimbre organizacional de la sociedad constituye el
presupuesto de un Estado constitucional democrático y, por ello, vehículo del status
positivus de la persona. Por esto, la denegatoria de...