Derecho Militar

Derecho Militar

Podemos definir la «orden» desde el punto de vista más general como toda prescripción imperativa, verbal o escrita, de ejecutar u omitir una determinada acción cualquiera que sea su naturaleza. El Código Penal Militar en el artículo 19 define la orden como «todo mandato relativo al servicio que un superior militar da, en forma adecuada y dentro de las atribuciones quelegalmente le correspondan, a un inferior o subordinado para que lleve a cabo u omita una acción concreta».

Toda orden, en consecuencia, supone una manifestación de voluntad dirigida de modo imperativo por elsuperior jerárquico al subordinado y que exige de éste una acción u omisión consecuente con el contenido del mandato recibido. La orden ha de ser tal, es decir, imperativa; no es un consejo ni lamanifestación de una opinión; ha de tratarse de una manifestación de voluntad que exija una acción, prestación o abstenciónde parte del subordinado.

La orden ha de ser concreta y personal. Toda orden es un precepto dado en una concreta contingencia y en forma personal y directa a uno o varios subordinados; no se trata de prevenciones generales, de carácter permanente y dirigidas a launiversalidad, sino de prevenciones especiales, concretas y personales. Sinembargo, como apunta QUEROL, la contingencia y destino personal de la orden no exige que el mandatose haya dado en la ocasión misma en que se demanda la consecuente conducta, ni que se destine demodo singular a la persona del inferior que ha de cumplirla, y así puede constituir delito de desobediencia el incumplimiento de una ordengeneral para un servicio concreto.

El segundo elemento de toda orden para que de ella derive la obligatoriedad de su acatamiento es su vigor y legitimidad. La orden para ser tal ha de versar sobre materias relativas al servicio, ser de posible cumplimiento y estar lo mandado dentro de las atribuciones legítimas del superior. 

El artículo 19 antes citado implica que sólo ha de estimarse ordenel mandato relativo al servicio, por lo que carecería de fuerza y valor una orden que versara sobre actos o intereses extraños al ámbito militar y ajenos a la disciplina. Tampoco tendría validez el mandato de un superior que estuviese fuera de sus atribuciones o que fuese de contenido imposible.

Toda orden que merezca tal consideración exige del subordinado pronta obediencia y acatamiento. Pero laobediencia no será debida si la orden es ilegítima o de contenido imposible.

La ilegitimidad de la orden puede provenir bien del hecho de que el superior carezca de potestad y atribuciones concretas para emitir tal mandato, bien de que el propio contenido del mandato sea contrario a la legitimidad o a una orden legítima superior.

El artículo 34 de las Reales Ordenanzas de las FuerzasArmadas excusa al militar de la obediencia, cuando las órdenes entrañen la ejecución de actos que manifiestamente sean contrarios a las leyes y usos de laguerra, o constituyan delito, en particular contra la Constitución, y en este mismo orden de cosas, el artículo 21 del Código Penal Militar declara no se estimará como eximente ni como atenuante el obrar en virtud de obediencia a aquella orden queentrañe la ejecución de actos que manifiestamente sean contrarios a lasleyes o usos de la guerra o constituyan delito, en particular contra la Constitución. Se estima en tales supuestos que el inferior puede rechazar el cumplimiento de un precepto que le haya sido indebidamente conminado, pero aun así, las propias Reales Ordenanzas en el ya señalado artículo 34 apostillan que en todo caso asumirá lagrave responsabilidad de su acción u omisión. 

En cualquier supuesto, el tema planteado por la posible ilegitimidad de la orden del superior y la consecuente no obligatoriedad de su cumplimiento exige en el ámbito militar no pocas matizaciones y en este sentido no es necesario demostrar que dentro del especial funcionamiento de la vida militar, y en eldesarrollo de sus peculiares fines, sobre...