Derecho tributario 2

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Lección 1ª: El derecho financiero

La actividad financiera

El derecho financiero regula la actividad financiera pública o puede ser expresado como el ordenamiento jurídico de la hacienda pública.
La actividad financiera es aquella actividad que desarrollan el estado y demás entes públicos consistente en la realización de los gastos inherentes a las funciones que le están encomendadaspara la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, así como la obtención de los ingresos necesarios para hacer frente a dichos gastos.

|Actividad financiera = ingresos + gastos |

La obtención de los recursos se hace retrayendo los ingresos de las economías privadas, esto no siempre es así, por ejemplo:
• En la E.Media esto no era así, la hacienda era decarácter patrimonial, el patrimonio del rey era el mismo que el del estado. Solo de manera excepcional el rey acudía a la obtención de tributos.

Características de la actividad financiera:
1. Actividad política: en la medida en que implica la necesidad de decisión política de que necesidades poblacionales se van a cubrir y en que medida (total, parcial...) tomada por el Estado o los Entes públicos,financiada mediante impuestos (que recae sobre la generalidad de los ciudadanos), incluyendo estos gastos en los P. G. E. O mediante otra financiación que recae sobre los ciudadanos que reciban dichas prestaciones como pueden ser tasas, etc...
2. Actividad publica: lo es tanto por el sujeto que la realiza (estado o entes publicas ) como por el objeto relacionado con la satisfacción de necesidadescolectivas.
3. Actividad de carácter medial o instrumental: al contrario de aquellas que van dirigidas a satisfacer directa o indirectamente una necesidad (actividades administrativas) la actividad financiera sirve de medio o instrumento para satisfacer una necesidad final, por tanto se trata de una actividad que tiene por objeto los medios financieros o dinerarios indispensables para eldesarrollo de las restantes funciones publicas.
Sin embargo es posible que bien una actividad de ingreso o gasto mas allá de su carácter medial en determinados casos tengan un propósito finalista y no meramente instrumental como ocurre en el estado social de nuestros días cada vez mas intervencionista asignando a una actividad instrumental un fin o propósito ajeno a la finalidad financiera con elpropósito de alentar un determinado comportamiento de los ciudadanos o reprimir a estos, por ejemplo:
• Política de subvenciones
• Acción de fomento del estado (concepción promocional o penalizadora)
• Impuestos medioambientales
• Subida del impuesto del tabaco

4. Actividad fundamentalmente monetaria: la actividad financiera conlleva un deber de prestación por parte de losciudadanos de prestación tributaria, es un deber publico.
5. Actividad juridica:esta sometida a normas y principios jurídicos, cuyo análisis constituye precisamente el objeto de el derecho financiero.

Lección 2ª: los ingresos públicos

A. Ingresos tributarios. Concepto y clases de tributos.

Los ingresos tributarios son los principales ingresos de la administración para hacer frente a losgastos. La definición de tributo viene dada en el art. 2.1 de la ley general de tributos.
“art. 2.1 LGT: los tributos son los ingresos públicos que consisten en prestaciones pecuniarias exigidas por una administración publica como consecuencia de la realización del presupuesto de hecho al que la ley vincula el deber de contribuir, con el fin de obtener los recursos necesarios para el sostenimiento delos gastos públicos”

Por tanto es una prestación pecuniaria exigible por un ente público y caracterizada por:
1. Carácter pecuniario del tributo ya que la financiación del estado se hace en dinero. No obstante nuestro derecho tributario aun admite algún caso de prestación personal como los que la normativa de las haciendas locales autoriza a establecer a los pequeños municipios, bajo la...
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