Derecho a consulta de los pueblos indigenas

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Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

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íNDICE
PRESENtACIóN INtRODUCCIóN 1. El DERECHO A lA CONSUltA y Al CONSENtIMIENtO lIbRE PREvIO E INFORMADO EN El DERECHO INtERNACIONAl DE lOS DERECHOS HUMANOS 1.1. Reconocimiento del derecho a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado 1.2. Situaciones en las que debe garantizarse elderecho a la consulta 1.3. Naturaleza y función del derecho a la consulta 1.4. Efectos de la consulta 1.4.1. El derecho al consentimiento libre, previo e informado 1.5. El derecho a la consulta y las comunidades no indígenas 2. El PROCEDIMIENtO DE lA CONSUltA 2.1. Principios rectores de la consulta 2.2. La consulta como diálogo intercultural 2.3. ¿A quiénes se debe consultar? 2.4. ¿Quiénes debenconsultar? 2.5. Revisión judicial 3. RElACIóN CON OtROS DERECHOS HUMANOS 3.1. Derecho a la tierra, territorio y recursos naturales 3.1.1. Derecho a la tierra y al territorio 3.1.2. Derecho a los recursos naturales 3.2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales y Ambientales 4 6 12

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PRESENTACIóN
los derechos de los pueblos indígenas handisfrutado de un desarrollo sin precedentes en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH). En pocas décadas, los pueblos indígenas han pasado de ser invisibles, de no existir en el ámbito internacional, a ser reconocidos plenamente como sujetos colectivos de derechos y, finalmente, como pueblos con plena capacidad para ejercer su derecho a la libre determinación. Esta transformaciónradical exige, para su realización, profundos cambios en las estructuras legales, económicas y sociales en los países que cuentan con población indígena. En el caso de los proyectos de desarrollo a gran escala, el reconocimiento del derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas requiere que se les incluya en la toma de decisiones como nuevo sujeto fundamental, hasta ahora nosuficientemente considerado por los poderes políticos y económicos. los pueblos indígenas han sido testigos de profundos cambios en sus tierras y territorios, sin que su voz, necesidades y derechos hayan sido tomados en cuenta.
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Rodolfo Stavenhagen llamó la atención sobre, quizás, el problema más urgente en el ámbito de los derechos de los pueblos indígenas: lo que él llamó la brecha de implementaciónentre lo proclamado con solemnidad en tratados y declaraciones y la situación real de los pueblos indígenas, condenados por las prácticas políticas y jurídicas a la marginación, la violencia y la pobreza. El reconocimiento de derechos humanos pierde su sentido si no se toman las medidas necesarias para su ejercicio efectivo. A su vez, el reconocimiento de los pueblos indígenas como pueblos libres dedecidir su futuro no tiene ningún valor si las decisiones fundamentales que afectan a sus tierras y territorios y su sustento material, cultural y espiritual (como la construcción de carreteras, minas o presas hidroeléctricas) se toman en ámbitos ajenos a los pueblos indígenas, sin contar con su participación. El Derecho Internacional ha reconocido el derecho de los pueblos indígenas a decidir...
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