derecho a la iniciativa legislativa

LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Conceptos fundamentales y su aplicación
en el Perú
Dr. VIRGILIO HURTADO CRUZ
ABOGADO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
NORMATIVIDAD Y ASUNTOS JURÍDICOS – JNE

LA INICIATIVA LEGISLATIVA COMO FORMA DE SUFRAGIO Y ACCIÓN
POLÍTICA CONCRETA

Acción
política
concreta: El sufragio

LA ACCIÓN
POLÍTICA

El sufragio es una acción política concreta
que tiene porfinalidad sea coadyuvar en la
creación del orden jurídico del Estado
mediante la presentación, por el pueblo, o
por un sector de él, de proyectos de ley
(iniciativa popular), sea aprobar o
desaprobar
un
acto
legislativo
(referéndum), sea sancionar un acto o una
medida del ejecutivo (plebiscito), sea
designar a los órganos electivos del
Estado (función electoral). Rodrigo Borja.
DerechoPolítico y Constitucional. FCE.
México 1992.

El sufragio comprende:
1. Iniciativa legislativa.
2. Referéndum.
3. Plebiscito.
4. Función Electoral.

Acción
difusa:

política

1.
2.
3.

La opinión pública
Grupos de presión
Organizaciones políticas.

LA INICIATIVA ES UN DERECHO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

De participación:

DERECHOS
CIUDADANOS

Artículo 2° Son derechos departicipación
.de los ciudadanos los siguientes:
a) Iniciativa de Reforma Constitucional;
b) Iniciativa en la formación de las leyes;
c) Referéndum;
d) Iniciativa en la formación de dispositivos
municipales y regionales; y,
e) Otros mecanismos de participación
establecidos por la presente ley para el
ámbito de los gobiernos municipales y
regionales.

Artículo 3.- Son derechos de control delos
ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remoción de Autoridades;
c) Demanda de Rendición de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de control establecidos
por la presente ley para el ámbito de los
gobiernos municipales y regionales.
De control:

¿CÓMO PODRÍAMOS DEFINIR A LA INICIATIVA LEGISLATIVA?

Iniciativa Legislativa: Es la
facultad de presentar proyectos
deley. Recae en los parlamentos
y se extiende a algunas
instituciones
que
por
su
naturaleza especializada puede
contribuir en la transformación del
ordenamiento jurídico.

DISTINCIÓN DE CATEGORÍAS

Iniciativa
popular: Es el
derecho que asiste a de una
fracción del cuerpo electoral a
proponer la aprobación de leyes.

Iniciativa normativa: Es la
potestad
de
presentar
proyectos entodos los ámbitos
normativos del derecho

CARACTERÍSTICAS DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

1. Se constituye en Derecho Fundamental y en
un instrumento elemental para el Estado
Democrático de Derecho

2. Es colectivo porque requiere la adhesión de un
conjunto de ciudadanos.

CARACTERÍSTICAS

3. Es una institución de la democracia
participativa, porque se activa a iniciativa de losciudadanos que son quienes en una democracia
tienen el poder.

4. Es una institución que favorece el
fortalecimiento de la democracia representativa
en la medida que la ciudadanía coopera con la
creación de normas.

CÓMO SE EJERCE EL DERECHO

1. Presenta iniciativa ante autoridad electoral.

2. Se acompaña el nombre/s, DNIs, firma y huella
digitales de los promotores y domicilio paraefecto del procedimiento.

PROMOTOR
3. Designa personeros para que participen en el
procedimiento de depuración de firmas de
suscriptores ante RENIEC.

4. Presentar dos representantes para que
sustenten y defiendan la iniciativa en la instancia
de comisiones.

PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

1. Únicamente procede para aprobar leyes (no contra
todo el universo de normas conrango de ley).

PROCEDENCIA

2. Acompañar firmas del 0.3% de la población
electoral nacional.

3. Se puede formular iniciativas de ley sobre
todas las materias con las limitaciones de los
Congresistas
en
temas
tributarios
y
presupuestales. (Art. 79°CP).

1

Ingreso de la
iniciativa a la
oficina de Trámite
Documentario

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
2

Ingreso...