Derecho

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EL TRIBUNAL CO NSTITUCIO NAL, LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIO NAL Y LAS SENTENCI AS MANI PULATIVASINTERPRETATIVAS (NO RMATIVAS) Víctor García Toma

La exposición apunta a deve lar la nat uraleza de la jurisdicción constitucional, la tarea de interpretación en materia const ituciona l y la aplicación en nuestro país de las denominadas sentencias manipulativo-interpretativas (normativas). Acontinuación pa samos a desarrollar someramente dicha materia. I. LA NATURAL EZA DE LA J URI SDICCIÓN CONSTITUCIONAL Los órganos encargados del control de la constitucionalidad tienen una naturaleza funcional binaria; vale decir, constan de dos elementos: el jurídico y e l político. En efecto, Ángel Garrorena Morales [“Comentario al artículo 164” En: Comentarios a la Constitu ción española de 1978. TomoXII. Madrid: Edusa, 1999] señala que “la actividad jurisdic cional de la jurisdicción con stituciona l se presen ta como acto procesa l, com o actividad a la interpretación e integra ción creadora del Derecho y como decisión política (…)”. Concordantemente el Tribunal Constitucional en el proceso de inconstitucionalidad seguido por los Colegio de Abogados del Cusco y del Callao y más de cinco milciudadanos contra la Ley Nº 27600 de Reforma Constitucional del Régimen Pensionario (Expedientes Nº 0050-2004 y otros AI /TC-2005) ha señalado “que dada su condición de supremo int érprete sustenta la va lide z funcional de su actuación justamente en la naturaleza de la Constitución. Desde el punto de vist a estructural y funcional, la Constitución es la norma que funda menta el sistema jurídico ypolítico democrático”. En tal sentido, siguiendo a He inrich Triepel [Derecho público y político. Madrid: Civitas, 1986] ha enf atizado que “(…) el derecho público no tiene otro objeto que lo polí tico”. 1

El primer conflictos y institucionale s que adquieren ejecución.

elemento es jurídico en la medida en que dirimen controversias vinculadas con las conducta s sujetas a un orden coactivo, mediante decisiones la autoridad de cosa juzgada y que son factibles de

El segundo elemento es político en la medida que ejercitan dos de las funciones de gobierno: la contralora y la gubernativa. Así, mediante la func ión contralora devienen como bien plantea Alfonso Santiago (h) [“Los modelos institucionales de la Corte Suprema”. En: Función polít ica de la Corte Suprema. Bueno s Aires:Aboco, 2000] en una suerte de “contrapoder” en tanto cautelan que las actividades legislativas y las conductas d e direccionalidad po lítica sean compat ibles y armoniosas con la Constitución; la que como ta l deviene simultáneamente en e l proyecto de vida comunitaria pactado por el pueblo, en el estatuto de poder de las relaciones entre gobernantes y gobernados, en la póliza de salvaguarda de lo sderechos fundamentales de la persona y en la base y fundamento del orden político-jurídico. César Landa Arroyo [Tribunal Constitucional y Estado Democrático. Lima: Pales tra, 2003] expone que “el rol del Tribunal Constitucional no puede estar alejado sino inserto en el sistema de control y balance de poderes, en particular con el Poder Ejecutivo y el Poder Legislat ivo. Al respecto, Eduardo Oteiza[Citado por Alfonso Santiago H. “Los modelos inst itucionale s de Co rte Suprema”. En: Función política de la Corte Suprema. Bue nos Aires: Depalma, 2000] señala que “la atribución de declarar la inconstitucionalidad del accionar de los poderes determina que (...) participen en el terreno de la política de Estado al constituirse en la pieza de control más importante del sistema constitucional”.Igualmente, ejecutan incidentalmente una función gubernativa en la medida que algunas de sus decisiones determinan el trazado de especificas políticas globa les e incentivan la eje cución d e acciones concretas destinadas a su verificación en la praxis política.

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Manuel Medina Guerrero [Citado por Javier Alva Orlandin i. En: Memoria del Presidente del Tribunal Constitucional, 2002-2004 ....
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