Derecho

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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

PRIMER SEMESTRE

ANÁLISIS SOBRE SENTENCIA 540 DE 2001

PRESENTADO AL DOCENTE

GUSTAVO MARTIN CORAL VERDUGO

POR LA ESTUDIANTE

OFELIA DÍAZ PEDROZA

BARRANQUILLA MAYO 29 DE 2010

ANÁLISIS SOBRE AUTONOMÍA DE ENTIDADES TERRITORIALES FRENTE A SENTENCIA 540 DE 2001

La Constitución de 1991 trajo como primicia elconcepto de autonomía de las entidades territoriales, que predica en su primer articulo “Colombia es una república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, lo cual nos indica autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los limites de la Constitución y la Ley, elevando a norma constitucional la descentralización, convirtiéndola en parte esencial de toda laorganización político administrativa del Estado. Lo que debe resumirse como letra muerta toda vez que los actos administrativos encuentran su limitante en la determinación, orientación y control de los entes centrales.

Se establece la posibilidad de formar regiones y provincias como nuevas entidades territoriales y posteriormente la creación de entidades territorios indígenas, tal y como loplasma el articulo 287 de nuestra Constitución Política cuando establece que: “Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los limites de la Constitución y la ley”.

Según lo anterior tendrían los siguientes derechos:

- GOBERNARSE POR AUTORIDADES PROPIAS, lo que quiere decir, que cada ente territorial tiene la posibilidad de ser gobernado poruna autoridad elegida dentro de su misma jurisdicción, donde existen gobernantes seccionales y locales, en la practica vemos que las entidades territoriales no son verdaderamente autónomas, y vemos como se atenúan estos gobiernos territoriales cada vez mas porque es claro que se encuentran determinados por el estado central.

- EJERCER LAS COMPETENCIAS QUE LES CORRESPONDEN, Estascompetencias no han sido visiblemente definidas, vemos como el principio de la descentralización consagrado como pilar fundamental del estado social de derecho, se materializa cuando a los entes territoriales se les reconoce su autonomía, tal como lo establece el artículo 287 de nuestra Constitución y esto en la practica no lo vemos porque los entes territoriales no son autónomos, ejemplo caso Municipiode Soledad que certificado es decir descentralizado en parte cuenta con un presupuesto a nivel nacional (Estado) y con recursos propios que de los cuales tiene vicios y presenta muchas anomalías ya que no existen entes de control como es, en los caso donde el Estados a través de los Ministerio envía los recurso propios en Educción y Salud que son dineros de designación especificas y que losadministradores de estos no le den el manejo adecuado llevando al Municipio a un déficit fiscal violando de esta forma los principios Socio económicos y político de este Municipio.

- ADMINISTRAR LOS RECURSOS Y ESTABLECER LOS TRIBUTOS NECEARIOS PARA EL CUMPLIMINETO DE SUS FUNCIONES, aquí se desprenden dos concepciones, primera, la capacidad de establecer los recursos es decir, los provenientesa los ingresos tributarios y no tributarios tales como tasas y tarifas, multas y sanciones, impuestos al transporte por gasoductos, oleoductos, regalías entre otros, que dependiendo del ente territorial y por incursiones políticas no son bien dirigidos y segunda, la capacidad de administrarlos, una de las disposiciones de mayor importancia en la regionalización es la Ley general de educación porlo que podemos decir, que los entes territoriales podrán destinar parte de sus recursos propios por ejemplo a la educación así como lo establece la Ley 715 de 2001, cuando expresa que los Departamentos, Distritos Municipios, podrán destinar sus recursos propios para financiar servicios públicos a cargo del Estado y en la cofinanciación de programas, planes y proyectos educativos, así como...
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