Derecho

Reflexiones en torno a la
evolución de la intervención
comunitaria en el Derecho de la
Cultura: el papel del Patrimonio
Cultural en el proceso de
integración y el correspondiente
a las instituciones europeas en
su salvaguardia
Leonardo J. Sánchez-Mesa Martínez
Prof. Asociado de Derecho Administrativo
Universidad de Granada

«La pluralidad que no se vincula a una unidad es dispersión;la unidad que no reconoce la multiplicidad es tiranía».
Pascal, Proverbios.

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN: LA EUROPA DE LA CULTURA Y EL PATRIMONIO CULTURAL COMÚN.
IDENTIDAD Y DIVERSIDAD.– 2. EL PATRIMONIO CULTURAL COMO UNA MERCANCÍA ESPECIAL. LA INTERVENCIÓN PREVIA A LA EXISTENCIA DEL TÍTULO COMPETENCIAL ESPECÍFICO EN MATERIA DE CULTURA
PREVISTO EN EL ARTÍCULO 128 DEL TRATADO DE MAASTRICHT: UNMERCADO ÚNICO SENSIBLE A LAS
IMPLICACIONES DE LA PROTECCIÓN DE LOS PATRIMONIOS CULTURALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS.

2.1. Primeras acciones europeas a favor del Patrimonio Cultural. 2.2. Los objetos de arte y la libre circulación de mercancías: una regulación para el Patrimonio cultural en cuanto objeto de comercio (I). El
artículo 30 TCE y la protección del Patrimonio artístico, histórico oarqueológico nacional. 2.3. Los objetos de arte y la libre circulación de mercancías: una regulación para el Patrimonio cultural en cuanto objeto de comercio (II). El Reglamento CEE nº 3911/92 del Consejo, de 9 de diciembre y la Directiva
93/7/CEE del Consejo, de 15 de marzo.– 3. LA INCORPORACIÓN DEL ACTUAL ART. 151 EN EL TRATADO:

Cuadernos de Derecho Público, núm. 24 (enero-abril, 2005)Leonardo J. Sánchez-Mesa Martínez
EL ART. 128 DE MAASTRICHT. 3.1. Patrimonio Cultural Común y Patrimonios culturales nacionales.
3.2. Ámbitos específicos de cooperación y apoyo. La alusión específica a la cooperación con terceros países
y con el Consejo de Europa. 3.3. La vigencia del principio de subsidiariedad en la política cultural comunitaria y su reflejo en el art. 151 TCE.– 4. LA EVOLUCIÓNTRAS MAASTRICHT: AUSENCIA DE CAMBIOS
SUSTANCIALES EN EL TRATADO POR EL QUE SE APRUEBA UNA CONSTITUCIÓN PARA EUROPA.– 5.
RESULTADO EFECTIVO DE LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA CON BASE EN EL ART. 151 TCE: LOS PROGRAMAS CULTURALES Y SU REPERCUSIÓN SOBRE LA SALVAGUARDIA Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO
CULTURAL COMÚN.– 6. REFLEXIONES CONCLUSIVAS: ¿ES POSIBLE UN MAYOR GRADO DE INTERVENCIÓN DESDE EUROPA?1. INTRODUCCIÓN: LA EUROPA DE LA CULTURA
Y EL PATRIMONIO CULTURAL COMÚN. IDENTIDAD
Y DIVERSIDAD
«La originalidad europea no se halla solamente en la complementariedad activa, sino también en la conflictividad permanente de la herencia helénica, la herencia romana y la herencia judeo-cristiana. Ya desde el
Renacimiento, la dialógica cultural se diversificará y se intensificará en múltiplesdialógicas diferentes, pero interferentes, entre la fe, la razón, la duda,
el empirismo». Este pensamiento de Edgar MORIN, extraído de su obra Penser
l`Europe (1987), ilustra con acierto las tensiones que, a lo largo de la historia, han presidido (y presiden aún) el proceso de configuración de la propia
identidad cultural europea, una identidad cuyo rasgo esencial, ineludible y
determinante, es supropia diversidad. Hasta tal punto es así que en ocasiones termina por resultar complejo identificar nexos de unión claros e indiscutibles entre las formas de ser y pensar, la tradición y la cultura de los distintos pueblos que cohabitan en el seno de esta Europa comunitaria sin que
ello conlleve correr el inevitable riesgo de caer en el tópico. Sin embargo, no
es menos cierto que, frente a estapluralidad de identidades culturales, no
puede pasarse por alto la presencia de lugares comunes dentro de una historia de largos siglos de guerras y paz, de imperios que se alzan y se desmoronan, de unificación y desmembramiento de naciones, de emigración en
busca de trabajo, de una intensa interrelación económica, política, religiosa y
cultural, en suma1.
Esta trayectoria histórica,...