Derecho
Páginas: 5 (1014 palabras)
Publicado: 24 de octubre de 2012
Así las cosas tenemos que los vicios de los actos administrativos, pueden ser clasificados en dos categorías:
En primer lugar podemos hablar de vicios invalidantes y en segundo lugar, podemos referirnos a los vicios
intrascendentes.
Los vicios invalidantes se pueden producir como consecuencia de un vicio de nulidad absoluta o de nulidad relativa.
En el primer caso, cuando elvicio entraña la nulidad absoluta estamos en presencia de un vicio que conduce a una
ineficacia intrínseca e inmediata; no subsanable y en consecuencia imprescriptible; que tiene efectos frente a todos
(CFC-SPA 11-12-35; 4-4-38).
En el segundo caso, cuando el vicio supone la nulidad relativa o anulabilidad, nos encontramos ante un vicio que supone
una ineficacia extrínseca ypotencial; que se puede subsanar, por el transcurso del tiempo o por la propia actividad
de la Administración y sólo tiene efectos frente a los interesados (CSJ-SPA 26-7-84).
Con la promulgación de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, sólo se consagró la categoría de los vicios
invalidantes en sus dos maneras de manifestación, los vicios que comportan la nulidad absoluta y losque producen
la nulidad relativa.
Los vicios de nulidad absoluta se encuentran previstos en los cinco supuestos taxativamente establecidos en el
artículo 19 de la LOPA, siendo en consecuencia de carácter excepcional; mientras que los vicios de nulidad relativa
o anulabilidad, de conformidad con el artículo 20 de la LOPA, son todos los demás vicios que pueden producir laextinción de los efectos de los actos administrativos y que no comportan la nulidad absoluta. (CSJ-SPA 14-5-84).
Los vicios intrascendentes - en nuestro derecho- son obra de la jurisprudencia de los tribunales de la jurisdicción
contencioso administrativa.(3)
3.- LOS VICIOS DE ANULABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Para analizar los vicios que pueden afectar los actosadministrativos, procederemos a su estudio partiendo de la manera
como surgieron los elementos estructurales del acto administrativo.
En primer lugar tenemos el elemento competencia, que puede ser afectado por el vicio de incompetencia.Así tenemos,
que si la incompetencia es "manifiesta" nos encontramos en presencia de un vicio de nulidad absoluta (art. 19 ord. 4 LOPA);
por argumento encontrario, en cualquier otro caso, - cuando la incompetencia no es "manifiesta"- el vicio de incompetencia
es de nulidad relativa (art. 20 LOPA).
En segundo término, tenemos el elemento forma. En cuanto a éste encontramos que si se produce una ausencia total y absoluta
de procedimiento estaremos ante un vicio de nulidad absoluta (art. 19 ord. 4 LOPA); pero si el acto no cumple lasformalidades
establecidas en la Ley (art. 18 LOPA) o el procedimiento se ha desarrollado parcialmente (art. 19 ord. 4 LOPA), el acto se
encontrará viciado de nulidad relativa (art. 20 LOPA).
En tercer lugar encontramos el elemento fin. La potestad administrativa debe ejecutarse de conformidad con los fines
previstos
en el ordenamiento jurídico; si la actividad administrativa seaparta del fin que la justifica, se produce el vicio de
desviación de poder. Este es un vicio de anulabilidad (art. 20 LOPA), pero que - a diferencia de los otros vicios de
nulidad relativa- no puede ser convalidado (CSJ-SPA 31-1-90).
En cuarto lugar, hallamos el elemento objeto del acto administrativo que cuando se encuentra afectado de ilegalidad o de
imposibilidad en su ejecución,se halla viciado de nulidad absoluta (art 19 ord.3 LOPA); fuera de estos dos supuestos,
cualquier otro vicio que presente el objeto constituye un vicio de anulabilidad (art. 20 LOPA).
En quinto término, surgió el elemento causa del acto. Según Farías Mata, se produce el vicio de nulidad absoluta en el
elemento causa, cuando la Administración resuelve un caso precedentemente...
En primer lugar podemos hablar de vicios invalidantes y en segundo lugar, podemos referirnos a los vicios
intrascendentes.
Los vicios invalidantes se pueden producir como consecuencia de un vicio de nulidad absoluta o de nulidad relativa.
En el primer caso, cuando elvicio entraña la nulidad absoluta estamos en presencia de un vicio que conduce a una
ineficacia intrínseca e inmediata; no subsanable y en consecuencia imprescriptible; que tiene efectos frente a todos
(CFC-SPA 11-12-35; 4-4-38).
En el segundo caso, cuando el vicio supone la nulidad relativa o anulabilidad, nos encontramos ante un vicio que supone
una ineficacia extrínseca ypotencial; que se puede subsanar, por el transcurso del tiempo o por la propia actividad
de la Administración y sólo tiene efectos frente a los interesados (CSJ-SPA 26-7-84).
Con la promulgación de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, sólo se consagró la categoría de los vicios
invalidantes en sus dos maneras de manifestación, los vicios que comportan la nulidad absoluta y losque producen
la nulidad relativa.
Los vicios de nulidad absoluta se encuentran previstos en los cinco supuestos taxativamente establecidos en el
artículo 19 de la LOPA, siendo en consecuencia de carácter excepcional; mientras que los vicios de nulidad relativa
o anulabilidad, de conformidad con el artículo 20 de la LOPA, son todos los demás vicios que pueden producir laextinción de los efectos de los actos administrativos y que no comportan la nulidad absoluta. (CSJ-SPA 14-5-84).
Los vicios intrascendentes - en nuestro derecho- son obra de la jurisprudencia de los tribunales de la jurisdicción
contencioso administrativa.(3)
3.- LOS VICIOS DE ANULABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Para analizar los vicios que pueden afectar los actosadministrativos, procederemos a su estudio partiendo de la manera
como surgieron los elementos estructurales del acto administrativo.
En primer lugar tenemos el elemento competencia, que puede ser afectado por el vicio de incompetencia.Así tenemos,
que si la incompetencia es "manifiesta" nos encontramos en presencia de un vicio de nulidad absoluta (art. 19 ord. 4 LOPA);
por argumento encontrario, en cualquier otro caso, - cuando la incompetencia no es "manifiesta"- el vicio de incompetencia
es de nulidad relativa (art. 20 LOPA).
En segundo término, tenemos el elemento forma. En cuanto a éste encontramos que si se produce una ausencia total y absoluta
de procedimiento estaremos ante un vicio de nulidad absoluta (art. 19 ord. 4 LOPA); pero si el acto no cumple lasformalidades
establecidas en la Ley (art. 18 LOPA) o el procedimiento se ha desarrollado parcialmente (art. 19 ord. 4 LOPA), el acto se
encontrará viciado de nulidad relativa (art. 20 LOPA).
En tercer lugar encontramos el elemento fin. La potestad administrativa debe ejecutarse de conformidad con los fines
previstos
en el ordenamiento jurídico; si la actividad administrativa seaparta del fin que la justifica, se produce el vicio de
desviación de poder. Este es un vicio de anulabilidad (art. 20 LOPA), pero que - a diferencia de los otros vicios de
nulidad relativa- no puede ser convalidado (CSJ-SPA 31-1-90).
En cuarto lugar, hallamos el elemento objeto del acto administrativo que cuando se encuentra afectado de ilegalidad o de
imposibilidad en su ejecución,se halla viciado de nulidad absoluta (art 19 ord.3 LOPA); fuera de estos dos supuestos,
cualquier otro vicio que presente el objeto constituye un vicio de anulabilidad (art. 20 LOPA).
En quinto término, surgió el elemento causa del acto. Según Farías Mata, se produce el vicio de nulidad absoluta en el
elemento causa, cuando la Administración resuelve un caso precedentemente...
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