derechos humanos

CUADERNOS DEL CENDES

RECIBIDO: ABRIL 2010

AÑO 27. N° 74

ACEPTADO: JULIO 2010

TERCERA ÉPOCA
MAYO-AGOSTO 2010

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El enfoque de los derechos humanos en las políticas
públicas: ideas para un debate en ciernes



CLAUDIA GIMÉNEZ MERCADO *
XAVIER VALENTE ADARME

Resumen
El artículo se propone contribuir al debate sobre la
relación entre políticas públicas y derechoshumanos
desde dos aspectos. En primer término, mediante
la sistematización de elementos que definen y
caracterizan el enfoque de los derechos humanos
y que facilitan su compresión. En segundo lugar,
identificando algunos de los desafíos y oportunidades
de la implementación de políticas públicas en
general, y sociales en particular, orientadas por los
derechos humanos, entendidos como unmarco de
referencia que puede darle sustento y orientación
al cumplimiento de las obligaciones del Estado. El
principal aporte es la presentación sistemática de
un conjunto de ideas y planteamientos de distintos
autores, generando elementos para continuar un
debate en ciernes: el desarrollo y aplicación del
enfoque de derechos.

Abstract
The article aims to contribute to the debate on therelationship between public policies and human
rights in two respects. In the first place, it offers
a systematization of elements that define and
characterize the human rights approach and facilitate
its comprehension. Secondly, it identifies some of
the challenges and opportunities that go along with
the implementation of human rights-oriented public
policies in general, and social onesin particular,
considering human rights as a framework that
can support and guide the fulfillment of the State
obligations. The main contribution is the systematic
presentation of the ideas and perspectives of
different authors on the topic, generating elements to
continue a debate on development and application of
the human rights approach.

Palabras clave
Derechos humanos / Políticaspúblicas / Enfoque de
derechos / Equidad

Key words
Human rights / Public policies / Human rights
approach / Equity

* C. Giménez Mercado: profesora del Departamento de Planificación Urbana, Universidad Simón Bolívar, Caracas.
Correo-e: cgimenez@usb.ve
X. Valente Adarme: becario académico del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico, Escuela de Sociología, Universidad Central deVenezuela.
Correo-e: xaviervalente@gmail.com

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pp. 51-79

CUADERNOS DEL CENDES

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Claudia Giménez Mercado

AÑO 27. N° 74

Xavier Valente Adarme

TERCERA ÉPOCA
MAYO-AGOSTO 2010

Introducción

En las últimas décadas del siglo XX se produjoa nivel latinoamericano un conjunto de procesos políticos y sociales, tales como la completa redemocratización de los países sudamericanos, la concreción de los acuerdos de paz en Centroamérica y la ofensiva de las corrientes
neoliberal (en lo económico) y neoconservadora (en lo político), que vinieron acompañados de
la reconceptualización de los derechos humanos y la democracia, a la luz delreconocimiento
normativo de nuevos sujetos y la identificación e incorporación de problemáticas sociales
antes inexistentes en las agendas y programas de gobierno (Güendel, 2002).
El concepto de derechos humanos en la región estuvo inicialmente orientado hacia la
imposición de límites y obligaciones (libertades negativas) a los Estados a favor de evitar
la reedición de las violacionessistemáticas ocurridas en las décadas de los setenta y los
ochenta. Más recientemente, el desarrollo del derecho interamericano (y universal) propendió
a reconocer no sólo lo que el Estado debe abstenerse de realizar, sino también aquello que
está obligado a hacer (libertades positivas1) en aras de permitir la plena realización de los
derechos (Abramovich, 2006a).
Sin embargo, las brechas sociales...