Derechos posesorios sobre zonas costeras y territorio insular

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TABLA DE CONTENIDO
Introducción 2
LOS DERECHOS POSESORIOS SOBRE ZONAS
COSTERAS E ISLAS 4
1. Principios Constitucionales sobre la propiedad y
enajenación de zonas costeras y el territorio insular 4
o Enajenación de costas 5
o Enajenación del territorio insular 6
CONCEPTO DE DERECHO POSESORIO 7
1. Los Derechos Posesorios regulados en laLey 8
o La Posesión según el Código Civil 8
o La Posesión según el Código Agrario 10
1. Propiedad de la Tierra conforme a la Ley 11
o Principio Registral 12
1. La inadjudicabilidad de la Tierra en el Código
Agrario Vigente 13
Tierras Inadjudicables 42
Conclusiones 17
Bibliografía 18

INTRODUCCIÓN
Desdehace algunos años, en nuestro país y en otros del continente, el mercado de bienes raíces ha estado experimentado una gran actividad, producto de la inversión masiva sobre derechos posesorios sobre tierras; no obstante, siendo una expresión de uso común, en aspectos técnico-jurídicos hay una ignorancia manifiesta y justificada por la mayoría de los que componemos la sociedad panameña.

Esimperativo señalar que no todas las propiedades sobre predios en el territorio nacional están bajo el dominio privado, es decir, que fieles a los preceptos legales, no están registradas debidamente en la Sección de Propiedad del Registro Público. No obstante, la mayor parte de estas tierras, curiosamente se ubican frente a las playas e islas, lo que nos indica que son propiedad del Estado, y lasadministra por medio de los municipios locales, por intermedio de la Dirección Nacional de Reforma Agraria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario o por la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales, según el caso.

Hasta la entrada en vigencia de la Ley 80 de 2009, los derechos posesorios eran concedidos por la Dirección Nacional de Reforma Agraria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario,siempre y cuando la tierra sea conforme a la función social que la constitución y las leyes preceptúan para tal fin; bajo el imperio de la ley anterior, el área de frente de playa ubicada dentro de los 22 metros desde la marea más alta hasta tierra firme no era adjudicable; y el Ministerio de Economía y Finanzas era quien otorgaba la concesión de las islas estatales.

Con la nueva Ley 80 de 2009sobre Derechos Posesorios Zonas Costeras y Territorio Insular, entra a regir un nuevo formato legal, donde se le atribuye a la Dirección Nacional de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas la responsabilidad de la adjudicación de los predios antes mencionados que a la luz de la antigua legislación eran relativamente inadjudicables, dado a las restricciones que laconstitución le impone.

Este trabajo intenta hacer un pequeño esbozo de dos instituciones fundamentales en materia de derechos reales sobre bienes inmuebles, la propiedad privada, consagrada constitucionalmente y la posesión como derecho protegido y reconocido en la legislación vigente, no obstante, muchos estudiosos opinan que no es un derecho real, pero ese elemento no es el tema de discusión deesta encuesta monográfica.

El tema sobre los Derechos Posesorios, propiamente dichos, tal como lo referencia el Código Agrario, queda bajo la responsabilidad de mis compañeros, quienes desarrollarán el contenido de la Ley 80 antes citada.

LOS DERECHOS POSESORIOS SOBRE ZONAS COSTERAS Y EL TERRITORIO INSULAR

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y LA ENAJENACIÓN DEZONAS COSTERAS E ISLAS.

La Constitución Política de la República de Panamá de 1972, reformada por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos 1 de 1983 y 2 de 1994; dispone normas en materia de propiedad, así mismo se refiere en torno calidad de la tenencia de la tierra en zonas costeras e islas, he aquí las disposiciones pertinentes en...
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