Desarrollo Comunal En Costa Rica

DESARROLLO COMUNAL EN COSTA RICA Una simbiosis entre el Estado y la comunidad organizada
Gerardo H. Jiménez Zúñiga Unidad de Información y Comunicación DINADECO

PRESENTACIÓN
El presente documento es una síntesis de lo que ha representado en nuestro país el trabajo de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (Dinadeco) en el cumplimiento de la misión que le encomienda la ley número3859 del 7 de abril de 1967, y que se describirá conforme se avance en la lectura. A manera de resumen, se trata de una historia de altibajos, de períodos de experimentación, de crisis y de recuperación, pero sin perder de vista que su razón de ser como Institución se encuentra en las comunidades organizadas en torno a las asociaciones de desarrollo y sus organizaciones de grado superior. A suvez, la historia del movimiento comunal costarricense se construye con el testimonio de un acontecer diario de gran dinamismo y se escribe constantemente. Incluso los acontecimientos del pasado no son inamovibles, pues siempre habrá alguien que conozca detalles que no se incluyen en la narración. La primera parte, que se refiere a los primeros diez años de existencia de la ley 3859, es unatranscripción casi textual de una parte del libro publicado en marzo de 1977, por Carlos María Campos Jiménez y José Luis González Ramos: “Notas y documentos sobre desarrollo comunal en Costa Rica” cuyo contenido se ha respetado íntegramente y solo se han adaptado los tiempos verbales, pues originalmente está escrito en presente, pero ya se cuentan casi 29 años desde su aparición. No tengo el honor deconocer al señor Campos Jiménez, pero sí me precio de la amistad del licenciado José Luis González Ramos, con cuya anuencia cuento para esta aventura. Gracias don José Luis. La segunda parte es una combinación del documento “Breve reseña histórica del movimiento comunal en Costa Rica” escrito por Marielos Vargas Vásquez, contenido en el libro “Ministerio de Gobernación y Policía, 150 años dehistoria”. (Imprenta

Nacional, 1994; página 310 y siguientes), y el producto de mi experiencia en la Institución a la cual ingresé en enero de 1979, pero a la que conozco desde que participé, a mediados de la década de los años 70, en los programas de capacitación que impartía en las comunidades, previos a la constitución de una asociación de desarrollo. Pero no se trata de un trabajo en solitario, puesotros funcionarios con la misma o mayor antigüedad, han encendido algunas luces en los oscuros pasadizos de la memoria. Gracias también a ellos. A partir de la tercera parte se reseñan acontecimientos más recientes por lo que la memoria está más fresca. Ellos son el producto de los cuestionamientos de los programas de ajuste estructural (PAE 1 - 1985-1986), (PAE 2 – 1987-1991), (PAE 3 –1991-1994), y que estuvieron a punto de cancelar los servicios institucionales. Estos programas pretendían el reduccionismo económico, la transformación del modelo tradicional de desarrollo, y la reducción del aparato estatal a los servicios más básicos. Para ampliar estos conceptos conviene revisar “Estado y desarrollo: el caso de Costa Rica”, escrito por Fernando Ferraro Castro (Asamblea Legislativa deCosta Rica, 1998). Finalmente, se hace referencia a la recuperación institucional después de la crisis de las administraciones Figueres Olsen y Rodríguez Echeverría, gracias a la importancia que le dio a las actividades de desarrollo comunal el Programa de Gobierno del doctor Abel Pacheco de La Espriella y la inclusión de Dinadeco en los programas del Sector Social: “Plan Vida Nueva” y Plan deSeguridad Integral y Participación Ciudadana”. Por todo lo anterior, queda claro que este es un documento abierto, con ramificaciones que pueden florecer de acuerdo con cada interés particular, pues aún quedan detalles y cabos sueltos en los que no se abunda. Es por esa razón, y por la necesidad de que quede constancia de los esfuerzos que se han hecho en materia de desarrollo de la comunidad, que...