Desarrollo economico

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MATRIZ SOCIOPOLITICA Y DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO EN CHILE1. . Manuel A. Garretón M. I. La perspectiva del análisis. Analizaremos la evolución de Chile a partir de mediados del siglo XX. Analizar este período desde un enfoque integral implica realizar un examen a las relaciones sociales entre actores sociales, su gestación, desarrollo y condiciones de interacción y por otro lado las reglas deljuego imperante mediante las cuales se relacionan estos actores. En ello encontramos la utilidad de la complementariedad del concepto de matriz sociopolítica con el análisis neoinstitucionalista . El concepto de matriz socio-política, supone que una sociedad determinada se define a partir de la particular configuración de las relaciones entre i) Estado, ii) régimen y partidos políticos, y iii)sociedad civil o base social. El concepto de matriz sociopolítica o matriz de constitución de la sociedad alude a la relación entre Estado, o momento de la unidad y dirección de la sociedad; sistema de representación o estructura políticopartidaria, que es el momento de agregación de demandas globales y de reivindicaciones políticas de los sujetos y actores sociales, y la base socioeconómica y culturalde éstos, que constituye el momento de participación y diversidad de la sociedad civil. La mediación institucional entre estos elementos es lo que llamamos el régimen político. La perspectiva indicada hace recaer el peso del análisis en los actores, su constitución e interacción. La matriz sociopolítica muestra un tipo de sociedad que funciona bajo ciertas normas o “reglas del juego” que sondeterminadas en gran medida por el régimen político. Asimismo, la evolución de la matriz en diferentes etapas hace mutar las reglas del juego y con ello el resultado del período a analizar. La teoría del Cambio Institucional por su parte, se ocupa de analizar el cambio económico, social y político mediante la relación entre instituciones, organizaciones y los costos de transacción que implica larelación entre organizaciones, siendo la principal de ellas el Estado y entendiendo las instituciones como “reglas del juego” formales e informales. Las organizaciones son producidas por la evolución de las instituciones, pero a la vez las primeras condicionan a las segundas mediante relaciones guiadas por acciones que mezclan siempre una racionalidad limitada con elementos no racionales. Nuestrahipótesis básica es que en Chile hemos asistido en las últimas décadas a la disolución de la matriz que hemos llamado nacional-popular, estatal democrática, políticopartidaria, De modo que, recuperada parcialmente la institucionalidad democrática, se plantea hoy una nueva cuestión fundamental. Esta es: qué queda y cómo puede reformularse en el mundo globalizado de hoy un proyecto de Estado-nación,probablemente multinacional si consideramos los pueblos originarios, en que el sujeto principal muy diverso y polivalente es un pueblo que se organiza y decide su destino bajo formas democráticas. Sin una idea fuerza o proyecto nacional-estatal, se deja de ser un país, para transformarse en segmentos dispersos que se pliegan subordinadamente a los
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Este documento con la colaboración de DanielGrimaldi. Hemos utilizado diversos materiales de otros trabajos del autor, especialmente los realizados junto con Malva Espinosa (Ver Bibliografía).

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grandes centros que operan en el mundo, es decir, en una suma de poderes fácticos transnacionales y nacionales con una inmensa masa de gente que no logra integrarse y, simplemente, sobra. II. Bases del sistema socio-económico en el Chile hacialos años 50. A inicios del siglo XX Chile comienza a gestar lo que denominamos la matriz sociopolítica clásica para América Latina: estatal, nacional, popular, democrática y partidaria para el caso de Chile. El modelo económico y social hasta ese entonces se basaba en un sistema de libre mercado conocido como el modelo de desarrollo hacia fuera, basado en el paradigma más ortodoxo del libre...
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