Desarrollo endogeno

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DESARROLLO ENDOGENO LOCAL
Introducción
La ausencia de un tratamiento integral de la dimensión regional dentro de las políticas
nacionales de desarrollo ha originado, a lo largo de las últimas décadas, arreglos
territoriales que no responden, necesariamente, al interés colectivo o a las necesidades
de desarrollo de un área determinada y, mucho menos, a las necesidades de desarrollo
del país.La problemática actual, planteada en términos del desarrollo regional, se ha expresado
en desequilibrios territoriales que se concretan en un patrón concentrado de ocupación
del territorio, conforme al cual una porción muy pequeña del ámbito nacional, es decir,
la franja norte costera, concentra un elevado porcentaje de la población, del empleo
manufacturero, del producto industrial nopetrolero, de los establecimientos comerciales
y de las actividades bancarias. En contraste, el resto del territorio -prácticamente vacíoconcentra
casi la totalidad del potencial forestal, de los crudos pesados y de los
recursos hídricos, y la mitad de los suelos con vocación agrícola, a pesar de lo cual se
encuentra rezagado en cuanto al desarrollo y aprovechamiento de tales recursos.
Ante estarealidad, la nueva estrategia territorial está dirigida a promover, por la vía de
la descentralización desconcentrada, un desarrollo humano sostenible -es decir, un
mejoramiento de la distribución territorial del ingreso, sobre la base del
aprovechamiento de las potencialidades de cada región- que se exprese espacialmente
en una ocupación racional, armónica y eficiente del territorio, a fin delograr una
distribución equilibrada de las actividades productivas, las inversiones y la población.
Esa nueva estrategia territorial para la descentralización desconcentrada se apoya en
tres elementos:
• Las fachadas de integración, Amazónica, Andina y Caribeña, que permitirán
favorecer tanto el desarrollo de las regiones fronterizas, como la comunicación con
los países vecinos a través dela integración de los grandes ejes fluviales y el
transporte ferroviario y terrestre.
• Los tres ejes de desarrollo, Occidental, Orinoco-Apure y Oriental, que conforman
las regiones principales cuyos recursos serán dirigidos a la ejecución de obras de
infraestructura y al mejoramiento de los servicios públicos en los centros poblados
ubicados a lo largo de cada uno, a los efectos de generarcondiciones favorables a
la inversión privada.
• La dinámica regional, que privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la
vocación y potencial propios de cada región, tomando en consideración los
sectores definidos como dinamizadores, es decir, pequeña y mediana industria,
agricultura y agroindustria, minería, petróleo y petroquímica, turismo e
infraestructura y servicios.Consecuentemente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007,
como parte de la estrategia territorial y dentro de esa dinámica regional, se incorporan
las estrategias y propuestas identificadas en cada una de las seis regiones del país, a
saber, Central, Centro Occidental, Occidental, Oriental, Los Llanos y Guayana, así
como el desarrollo de Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES) yel proyecto PAISSARAO.
La filosofía implícita en la idea de región abarca el concepto de áreas de tratamiento
diferenciado en función de objetivos territoriales específicos, como el aprovechamiento
de recursos naturales para la expansión productiva y la generación de empleo con fines
desconcentradores, lo cual implica inversiones en infraestructura, apoyo a la producción
y facilidadesimpositivas, entre otros.
El programa de Zonas Especiales surge como un instrumento para impulsar el
desarrollo socioeconómico de algunas áreas cuyas características físico-naturales,
geopolíticas, potencialidades, condiciones de habitabilidad, ámbito de influencia dentro
de los ejes de desarrollo delimitados estratégicamente, requieren de un mínimo
esfuerzo dirigido y planificado en pro de los...
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