Desarrollo sustentable

ILPES
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social

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ATERRIZANDO UNA COMETA: INDICADORES TERRITORIALES DE SUSTENTABILIDAD (*) Roberto P. Guimarães (* *)

Documento 18/98
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Serie Investigación

El autor agradece los valiosos y muy oportunos comentarios, críticas y sugerencias hechas por Kátia Drager Maia y Julio Sarmiento, del Programa deDoctorado en el Estudio de las Sociedades Latinoamericanas de la Universidad ARCIS, y por John Durston, de la División de Desarrollo Social de la CEPAL. (∗∗) Este documento fue preparado por Roberto P. Guimarães, como investigador de la Dirección de Políticas y Planificación Regionales del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (DPPR/ILPES). Las opiniones expresadasen este trabajo, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización. (e-mail: rguimaraes@eclac.cl).

CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE CONOCIMIENTO, GLOBALIZACION Y TERRITORIO

iii INDICE

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RESUMEN...................................................................................................................... v ABSTRACT .................................................................................................................... vi De la necesidad de elevar una cometa (Nexos entre desarrollo regional y desarrollo sustentable) ............................................ 1 Preparándose para el despegue (Una mirada regional al proceso dedesarrollo).............................................................. 7 Tomando un poco más de altura (Una mirada a la sustentabilidad del desarrollo) .......................................................... 14 Iniciando la aproximación a la pista (Dimensiones y criterios de sustentabilidad) ................................................................ 22 Preparándose para el aterrizaje (Indicadores de desarrollo sustentable)........................................................................ 32 Nuevos planes de vuelo y nuevas cometas (De vuelta al futuro de los indicadores) ........................................................................ 43 Comentario de Cierre .................................................................................................... 54 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 58

v RESUMENTanto el debate respecto del desarrollo sustentable como la literatura sobre desarrollo regional destacan las dimensiones territoriales de la economía y de la vida en sociedad. Considerando, sin embargo, que el potencial de esas dos tradiciones analíticas se debilita cuando tratan de sugerir cómo medir la distancia que se encuentra una determinada región del desarrollo y de la sustentabilidad, ocuando intentan instrumentar políticas que logren incorporar tales objetivos, el estudio procede a la revisión de iniciativas de construcción de indicadores no-económicos de desarrollo, y propone nuevas modalidades de indicadores territoriales de sustentabilidad. El primer lugar, se introducen los aspectos más relevantes del desarrollo regional, rescatando el debate sobre la dialéctica entre lasdimensiones exógenas y endógenas de dicho proceso e identificando las variables y la necesaria articulación entre los factores de desarrollo regional, tales como la existencia de actores, de una cultura y de una ética locales, como también la disponibilidad de recursos materiales, humanos, de conocimiento y psicosociales. En segundo término, se incorporan los planteamientos más recientes sobre eldesarrollo sustentable, llamando la atención para la transición ecológica por la que atraviesa la humanidad y que responde a procesos que no datan de las últimas décadas en que se ha puesto de moda la preocupación con el medio ambiente, sino de milenios de ocupación del planeta, en especial a partir de la Revolución Agrícola. En base a ello, se sugieren las variables, dimensiones y criterios...