Descentralización de la educación en México

Implementación de políticas educativas: México

Descentralización educativa
en México
UN RECUENTO ANALÍTICO
Cecilia Fierro Evans, Guillermo Tapia García
y Flavio Rojo Pons

Este informe fue elaborado para el Proyecto de Cooperación entre México y la OCDE para la
Mejora de la Calidad de las Escuelas en México 2008-2010. Las opiniones expresadas en este
trabajo son responsabilidad de losautores y no reflejan necesariamente la posición oficial de la
OCDE. Para mayor información sobre el Proyecto: www.oecd.org/edu/calidadeducativa.

Octubre 2009

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................................3
CAPÍTULO I. LA DESCENTRALIZACIÓN CENTRALIZADORA (1992-2009)......................................4
Reseña de algunos casos estatales en el proceso de descentralización educativa ......................................12
Guanajuato .............................................................................................................................................12Aguascalientes........................................................................................................................................13
Oaxaca ....................................................................................................................................................14
Baja California .......................................................................................................................................15
Nuevo León............................................................................................................................................15
Tlaxcala ..................................................................................................................................................16
La reforma educativa y la centralidad de la SEP.......................................................................................17
CAPÍTULO II. LA ESCUELA EN EL NUEVO ORDEN POLÍTICO-INSTITUCIONAL ........................19
La reforma de la escuela ............................................................................................................................19
La relación vertical descendente de lineamientos e instrucciones.............................................................21
Planificación y evaluación .........................................................................................................................23
El supervisor escolar como asesor .............................................................................................................25
La gestión directiva....................................................................................................................................26
CAPÍTULO III. RECAPITULACIÓN Y BALANCE ..................................................................................29
REFERENCIAS ............................................................................................................................................33
ANEXO. ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACIÓN................................................................36
Descentralización y centralización del sistema educativo mexicano, 1824-1921 .....................................36
El sistema educativo federal corporativizado, 1921-1946 .........................................................................37
La expansión centralizada y corporativa, 1946-1972................................................................................39
El proceso de desconcentración, 1973-1992 ..............................................................................................40
Lo local en el macro proceso de centralización .........................................................................................42
Tablas
Tabla 2.1 Situación de los servicios educativos en las entidades...