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Integración Regional y Movilidad Territorial: Las Políticas de Libre circulación de personas en el Mercado Común Europeo y Mercosureño ∗
Vanina Modolo ♣

Palabras-clave: integración regional / libre movilidad /Unión Europea / MERCOSUR / derechos

Resumo
Este trabajo examina los procesos de integración regional en lo que respecta a la libre movilidad territorial, optando por una evaluaciónamplia que no la reduce a las consecuencias económicas, sino que la relaciona con el goce de derechos y libertades. Coincidimos con Sutcliffe (2004:214) cuando afirma que el libre movimiento de personas, es deseable en sí mismo porque representa una expansión inmensa de la libertad de las personas. Esta postura está en consonancia con la concepción de desarrollo elaborada por Sen (2000:55), quienafirma que “es el proceso de expansión de las libertades humanas, y su evaluación ha de inspirarse en esta consideración”. Así, evaluamos la conformación del mercado común en lo que respecta a los avances en la libre movilidad territorial, que amplían los espacios de libertad de las personas. Los Tratados constitutivos de los procesos de integración estudiados hacen referencia a la librecirculación del factor productivo “trabajo” en la conformación del mercado común, y son desarrollos posteriores los que amplían esa libertad a otras dimensiones de la movilidad territorial. Así, dentro de los bloques integrados, la libre circulación de personas tiene en sus orígenes un carácter esencialmente económico e instrumental. La libre movilidad territorial es un derecho que deberíamos gozar todas laspersonas, con independencia de la nacionalidad, género, raza, formación, edad, etc. Reconocemos el avance que representa la conformación de bloques regionales en esta materia, sin dejar de mencionar que, tanto a nivel U.E. como MERCOSUR, estos derechos se reconocen sólo a los ciudadanos, nacionales o residentes legales de los Estados que conforman los bloques, y no se extiende a los de Tercerospaíses. Esta deficiencia debería subsanarse y ampliarse los derechos a todos, en tanto habitantes del mismo territorio.

∗ Trabajo presentado en el III Congreso de la Asociación Latinoamericana de Población, ALAP, realizado en Córdoba –Argentina, del 24 al 26 de Septiembre de 2008.


CONICET-Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires, ninamodolo@yahoo.com

1 Integración Regional y Movilidad Territorial: Las Políticas de Libre circulación de personas en el Mercado Común Europeo y Mercosureño ∗
Vanina Modolo ♣

1. Introducción
En este trabajo nos proponemos contribuir al conocimiento del complejo tema de la movilidad territorial en contextos de integración regional. Esta movilidad se encuentra extensamente estudiada (sobre todo la migratoria), sinembargo, debido a lo multidimensional del fenómeno, sólo se han logrado avances en algunos aspectos, y aún no se ha concebido una teoría integradora total. Lo mismo cabe decir de los procesos de integración regional, que abarcan infinidad de dimensiones y variables, y que generalmente se los analizan desde un enfoque reduccionista económico o jurídico. Estos procesos, abiertos y en formación,plantean una nueva problemática que carece de suficiente desarrollo de la investigación. De ahí que resulte provechoso todo tipo de aporte en estos campos, y más aun el poder relacionarlos, tal como proponemos en este trabajo. Partimos de la concepción que la integración regional es un proceso que no necesariamente implica una evolución lineal ascendente. Reconocemos que en tan complejo camino haylugar para zigzagueos, avances, retrocesos, contradicciones, errores, rectificaciones, impasses, etc. El recorrido hacia la integración es de constante búsqueda de estabilidad, consolidación y perfección del bloque. Nuestra propuesta es evaluar la libre movilidad territorial en un área integrada regionalmente desde un enfoque que tome en consideración la ampliación de derechos y libertades de las...
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