Destitucion de un funcionario publico con fuero sindical

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  • Publicado : 7 de diciembre de 2011
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La administración pública concede a sus empleados la facultad de organizarse a través de sindicatos, tal hecho se encuentra consagrado en el artículo 32 de la ley del estatuto de la función pública, el cual establece:
“Los funcionarios o funcionarias públicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrán el derecho a organizarse sindicalmente, a la solución pacífica de los conflictos, a laconvención colectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administración Pública”.

Ahora bien como hemos estudiado en otras oportunidades, los funcionarios públicos se encuentran amparados por una estabilidad absoluta, es decir, que unfuncionario no puede ser destituido de su cargo si previamente no se ha realizado un procedimiento disciplinario con ocasión de haber incurrido en una falta considerada como grave por la ley.

En base a lo anteriormente descrito, tenemos que existen funcionarios de carrera que por formar parte de una organización sindical gozan de fuero sindical, entendido este como una estabilidad relativa por cuantola misma perdura desde el momento de la elección del funcionario como miembro de la junta directa del sindicato hasta 90 días después del cese de sus funciones por vencimiento del lapso para el cual fue electo.

En este tipo de casos que pasos que debe seguir la Administración Pública para proceder a destituir a un funcionario público de carrera que esté amparado del fuero sindical. En unprincipio la ley del estatuto de la función pública no estipula nada en particular para esta situación, siendo que la misma únicamente prevé la forma de destitución de cualquier funcionario de carrera sin determinar o hacer precisiones si el mismo se encuentra amparado por algún fuero especial.

Esta situación fue resuelta por el tribunal supremo de justicia, el cual estableció el procedimiento aseguir, en sentencia 555 del 28 de marzo de 2007, caso Adón de Jesús Díaz, criterio que ha sido reiterado hasta el día de hoy y de obligatorio cumplimiento para los demás tribunales de la república de conformidad con el artículo 335 de la constitución nacional. En dicha sentencia se estableció:
“Observa la Sala, que el ciudadano Adón Díaz si bien goza de inamovilidad en su condición de dirigentesindical, razón por la cual se le aplicó el procedimiento previsto para la calificación de despido de los funcionarios que gozan de fuero sindical en la Ley Orgánica del Trabajo, por gozar por otro lado de la estabilidad propia de todos los funcionarios al servicio de la Administración Pública, ha debido también utilizarse el procedimiento de la Ley del Estatuto de la Función Públicacorrespondiente a la destitución, o la normativa prevista en la Ley Orgánica de Educación, ya que la aplicación del procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Trabajo no exime al órgano administrativo de la aplicación del procedimiento previsto en la norma estatutaria, ya que todo funcionario público al gozar de estabilidad, ésta debe ser considerada para su retiro, destitución o toma de alguna decisiónque afecte su esfera de derechos. Así se decide.”
Asimismo en la sentencia ya mencionada se señalo que el hecho que deba calificarse la falta cometida por el funcionario de carrera por ante la inspectoría del trabajo para luego efectuar el procedimiento de destitución consagrado en la ley del estatuto de la función pública, no implica un doble fuero si no más bien se trata de una garantíaadicional a los funcionarios públicos, en atención a la progresividad de los derechos laborales consagrada en la Constitución (Artículo 89 numeral 1).

Por lo tanto el procedimiento previsto en el artículo 453 de la ley orgánica del trabajo debe entenderse como un procedimiento para el “desafuero” sindical y es por ello que para proceder a la destitución del funcionario debe realizarse, como ya se ha...
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