Deuda externa del ecuador

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COMISIÓN ESPECIAL DE INVESTIGACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA CEIDEX

INFORME FINAL DE LA INVESTIGACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA ECUATORIANA RESUMEN

QUITO, FEBRERO DE 2007

CONTENIDO 1. 2. 3. 4. ANTECEDENTES EL PROCESO DE INVESTIGACION LA INFORMACION DISPONIBLE LA AUSENCIA TOTAL DE UNA POLITICA DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO ORIGEN Y ESPANSION DOLOSA Y FRAUDULENTA DE LA DEUDA 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. Procesode sucretización Consolidación del endeudamiento especulativo los ajustes y las reformas legales Refinanciamiento de la deuda pública externa con la banca internacional y el Plan Brady De los bonos Brady a los bonos Global

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5.

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LA DEUDA CONTRATADA POR ACREEDORES 6.1. 6.2.

Créditos de organismos multilaterales 13 Créditos de gobiernos, bancos, bonos yproveedores 21

7.

EL PESO DE LA DEUDA EN EL PRESUPUESTO LIQUIDADO DEL ESTADO EL IMPACTO ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA DEUDA 8.1. 8.2. 8.3. El impacto económico El impacto social El impacto ambiental

27

8.

29 29 29 29 31

9.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2

INFORME FINAL DE LA INVESTIGACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA ECUATORIANA RESUMEN 1 ANTECEDENTES La Presidencia de laRepública,, considerando que el endeudamiento externo absorbe gran parte del Presupuesto General del Estado, que se ha convertido en un impedimento para el desarrollo de la población y ante la ausencia de obras tangibles del endeudamiento, decidió crear, mediante Decreto Ejecutivo No. 1272, R.O. del 11 de Abril del 2006, la Comisión Especial de Investigación de la Deuda Externa, integrada porMonseñor Luis Alberto Luna Tobar, quien la presidió, Ec. Eduardo Valencia, Ec. Leonardo Vicuña, Ec. Hugo Arias, Ec. Carlos Cortez, Lcda.. Juana Ramos y el Dr. Alfredo Castillo. Entre las responsabilidades asignadas a la Comisión, estuvieron:: a) b) c) d) Verificar la legitimidad de la deuda pública externa, Analizar los efectos e impactos socioeconómicos de las renegociaciones, Verificar elcumplimiento de los proyectos y sus objetivos, Recomendar los lineamientos y directrices para definir políticas responsables de endeudamiento y pago de la deuda pública externa, vinculadas a las demandas del desarrollo productivo y disponibilidades de la nación.

2.

EL PROCESO DE INVESTIGACION. Se desarrolló durante el lapso de permanencia de la Comisión, desde Abril a Octubre del 2006, y cubrió unperíodo de análisis de la deuda externa del Ecuador, de 30 años, desde el año 1976 al 2006. Se estudió la deuda externa, la deuda externa privada, y la forma como deuda externa privada fue transformada en deuda externa pública. La deuda externa pública se la analizó de acuerdo con sus dos componentes: Créditos de Organismos Multilaterales; y, Créditos de Gobiernos, Bancos, Bonos y Proveedores.

3.LA INFORMACION DISPONIBLE. Dada la magnitud de la deuda, la información es abundante, pero dispersa entre las dependencias del Gobierno que han intervenido en su manejo; descentralizada, incompleta, interrumpida en el tiempo, muchas veces incoherente y con falta de respaldo documentado. A ello se suma la discrepancia entre las entidades y dependencias del Gobierno, en las cifras que presentan yen los diferentes rubros y conceptos que se manejan respecto a la deuda externa.

3

Además, se observa imprecisión en el registro, y su falta, en cuanto al movimiento de los fondos de los préstamos, como son el monto contratado, los desembolsos, el servicio de la deuda, el saldo por pagar, las condiciones financieras de los préstamos, entre otros. En suma, se carece de estadísticaselaboradas, depuradas y por lo tanto confiables, clasificadas por años, acreedores, unidades ejecutoras, entre otras variables, que sirvan de base, como fuente idónea para su análisis. Para la realización del estudio, la Comisión debió recurrir a las fuentes del Banco Central, del Ministerio de Economía y Finanzas, en especial de la Subsecretaría de Crédito Público, que prestó la mayor colaboración, de...
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