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Páginas: 96 (23898 palabras) Publicado: 18 de julio de 2013
RED DE POLÍTICAS DE EMPLEO – CIES- LIMA

LAS PROPUESTAS DE POLÍTICA DE LA RED DE EMPLEO

Norberto E. García (*)

Lima, Febrero del 2003

(*) Investigador Asociado del IEP y Líder de la Red de Políticas de Empleo del CIES

INDICE

1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.

El enfoque.
El empleo y la estrategia de crecimiento.
Un curso estratégico.
Crecimiento de la inversiónprivada, tipo de cambio real y productividad.
Un acuerdo estratégico en torno a reglas estables para la inversión privada.
Crecimiento de la productividad, reducción de costos unitarios y competitividad.
Crecimiento de la productividad, exportaciones y empleo.

2. Capacitación, flexibilidad laboral y productividad.
3. Las políticas para aumentar la productividad
3.1. La apertura y elcomportamiento microeconómico
3.2. Acciones deliberadas para modificar la conducta de los agentes.
3.3. El cambio del modelo de negociación laboral
3.4. La reforma de la capacitación laboral
3.4.1. Formación Profesional y Servicios de Empleo
3.4.2. Hacia una reforma de la capacitación
3.5. Los servicios de capacitación y la agricultura de la costa
3.6. Los servicios de desarrollo empresarial y lapequeña empresa
3.7. Fortalecimiento de la fiscalización.
3.8. Una institucionalidad laboral coherente con el aumento de la productividad
3.9. Mejoramiento de las relaciones laborales.
3.10. Educación básica y formación para el trabajo.
3.11. La institucionalidad para acceder a innovaciones
3.12. Infraestructura y servicios de apoyo
3.13. La concertación para el aumento de la productividad
4. Elimpulso a las exportaciones
4.1. La promoción de exportaciones
4.2. La promoción del Turismo
5. Programas de obras públicas y empleo
5.1. Los programas de inversión social y FONCODES
5.2. La evaluación en proceso de los programas de obras públicas y empleo
6. Información y Políticas de Empleo
6.1. La calidad del empleo generado
6.2. Indicadores dinámicos de empleo
7. Los obstáculos a laexpansión del sistema reformado de pensiones
7.1. La afiliación y cobertura del sistema
7.2. Las posibilidades de expansión y el crecimiento del empleo

7.3. La reforma del régimen actual
7.4. Estructura de mercado y competencia
7.5. Rentabilidad el sistema y del fondo
7.6. Diversificación de productos y trabajadores independientes.

1. El enfoque .
1.1. El empleo y la estrategia decrecimiento
En la actualidad, sólo 1/3 de los peruanos activos tiene acceso a un empleo digno y
estable, mientras que 2/3 se encuentran ocupados en actividades informales de muy baja
productividad, en actividades campesinas con una productividad aún más baja, son
asalariados “no registrados” de microempresas informales, sin estabilidad y sin un ingreso
digno, o se encuentran abiertamentedesempleados en las zonas urbanas del país. Es
importante señalar que sólo un 10 por ciento de estos 2/3, son desempleados abiertos. Por
consiguiente, el problema del empleo en el Perú, como es percibido por su población, no es
tanto el desempleo abierto, si no principalmente la muy baja expectativa de alcanzar un
empleo digno y estable que contribuya a elevar su nivel de vida.
Los integrantes de laRed, sin que hubiera necesidad alguna de proponerlo, compartían
una inquietud, que es bueno explicitar. Por la dimensión y característica del problema del
empleo en el Perú, este último no podía ser abordado sólo por las políticas de corto plazo,
las políticas activas de empleo y los programas orientados a fortalecer las capacidades
productivas y de inserción ocupacional de los más pobres – olos programas asistenciales.
La magnitud del problema supera las posibilidades de que dicho tipo de políticas puedan
enfrentarlo con alguna probabilidad de éxito.
Es imprescindible que las políticas de mediano y largo plazo – políticas o estrategia de
crecimiento – aborden prioritariamente este objetivo. Esto no quiere decir que los
equilibrios de corto plazo, las políticas activas de...
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