Dictamen consejo estado

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CONSEJO DE ESTADO: DICTÁMENES
Número de expediente: 168/2009 (FOMENTO)
Referencia: 168/2009
Procedencia: FOMENTO
Asunto: Responsabilidad patrimonial de la Administración, instruido para sustanciar la solicitud de indemnización formulada por ...... consistente en: Daños en una finca ocasionados con motivo del expediente expropiatorio para las obras de construcción del "Eje Atlántico de AltaVelocidad. Tramo: Cerceda-Meirama (La Coruña). Plataforma y vía".
Fecha de Aprobación: 2/4/2009
TEXTO DEL DICTAMEN
La Comisión Permanente del Consejo de Estado, en sesión celebrada el día 2 de abril de 2009, emitió, por unanimidad, el siguiente dictamen:
"En cumplimiento de la Orden de V.E. de 2 de febrero de 2009, con registro de entrada el día 4 siguiente, el Consejo de Estado ha examinado elexpediente relativo a la reclamación de indemnización de daños y perjuicios formulada por ...... , por los ocasionados con motivo del procedimiento expropiatorio para las obras de construcción del Eje Atlántico de Alta Velocidad, en el tramo entre Cerceda y Meirama (A Coruña).
De antecedentes resulta:
Primero.- El 20 de mayo de 2008, ...... presentó un escrito en el que formulaba una reclamaciónde responsabilidad patrimonial de la Administración.
De este escrito y de la documentación que acompañaba al mismo resultaban los siguientes hechos:
* Por resultar afectada por las obras de construcción del Eje Atlántico de Alta Velocidad una parte de la finca propiedad del interesado, sita en el término municipal de Cerceda (A Coruña), se inició la tramitación del oportuno expediente deexpropiación forzosa para su adquisición por el trámite de urgencia.
* El acta previa a la ocupación fue levantada el 12 de septiembre de 2005, haciendo constar el propietario que autorizaba la ocupación de la finca desde el día de la fecha, al renunciar a percibir de forma independiente el deposito previo y la indemnización por rápida ocupación.
* En fase de justiprecio la Administración presentó suhoja de aprecio fijando el total del valor de los bienes cuya expropiación se pretendía en 26.577,60 euros, hoja que fue rechazada por el interesado mediante escrito presentado el 5 de enero de 2006.
* Mediante resolución de la 4ª Jefatura de Construcción de la Dirección General de Ferrocarriles de 4 de diciembre de 2006 se resolvió desafectar la finca de referencia, al no ser necesaria para larealización de las obras.
* El propietario interpuso contra esta resolución recurso de alzada, el cual fue desestimado por la Subsecretaría de Fomento, por delegación de la Ministra, el 30 de julio de 2007. Dicha desestimación se fundaba en que la expropiación no había sido consumada cuando la Administración acordó desistir de ella, al no haberse producido el pago del justiprecio, por lo que no sepodía "poner en duda la legitimidad del actuar administrativo", sin perjuicio de las consecuencias indemnizatorias que pudieran derivarse.
Con base en estos hechos, el reclamante solicitaba una indemnización de 35.795,84 euros, cantidad que desglosaba del siguiente modo: 500 euros por los honorarios facturados por ...... ; 1.800 euros por los honorarios facturados por el asesoramiento jurídicoen el expediente expropiatorio, posterior recurso de alzada y expediente de responsabilidad patrimonial; 7.878,24 euros por los perjuicios derivados de la desposesión de los bienes expropiados durante veinticuatro meses (a razón de 328,26 euros mensuales); 1.265,60 euros por los daños morales vinculados a la expropiación (cifra que se fijaba en el 5% -del premio de afección- del justiprecioofrecido por la Administración); 9.000 euros por un pozo; y 15.352 euros por los perjuicios derivados de las afecciones, servidumbres y limitaciones ferroviarias.
Entre la documentación aportada se incluían, además de los documentos obrantes en el expediente expropiatorio, la factura emitida por ...... por la valoración de los bienes y la redacción de la hoja de aprecio por un importe total (IVA...
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