Diseño De Planes Estratégicos

GUÍA METODOLOGICA
PARA EL DISEÑO

DE PLANES ESTRATÉGICOS
EN EL SECTOR PÚBLICO
Un Enfoque Participativo

David Medianero Burga

Presentación
La presente Guía contiene un conjunto de formatos destinados a facilitar la tarea de elaboración de planes estratégicos en el sector público, en el marco del proceso de modernización y descentralización del Estado, particularmente con la finalidadde contribuir al
fortalecimiento institucional de las entidades publicas. La Guía se basa en la provisión
de un conjunto de formatos, los cuales deben ser diligenciados como parte de la preparación del documento de plan institucional bajo un enfoque estratégico y participativo.
Los formatos no tienen la intención de captar detalles innecesarios, pero si recoger información relevante para unabuena planificación y, subsecuentemente, una buena gestión (por parte de la institución responsable) y control (por parte de las entidades de
supervisión interna y externa), así como para una adecuada comunicación a la ciudadanía, en virtud de la aplicación de los principios de transparencia y responsabilidad. Por
ello, más allá del cumplimiento formal de presentación de los formatos, ellosdebieran
constituirse en hitos de diseño participativo y agregación de valor en las distintas dimensiones de la planificación por parte de todos los involucrados. Los formatos que se
presentan están referidos a los principales componentes del plan estratégico:
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Formatos relativos a la concepción del rol institucional.
Formatos relativos al diagnóstico institucional.
Formatosrelativos a la determinación de los objetivos estratégicos.
Formatos relativos a la formulación de las políticas, estrategias y acciones.
Formatos relativos a la determinación de los indicadores de desempeño.

En cada uno de los formatos se ofrecen unas breves instrucciones para su diligenciamiento, aunque una mayor orientación sobre el contenido de cada uno de ellos se ofrecerá durante el proceso detrabajo participativo que forma parte del trabajo de consultoría. Tal como se enfatiza a lo largo del documento, la esencia del enfoque estratégico
radica en su orientación de largo plazo y el carácter competitivo o al menos diferenciador que deben tener las decisiones que se realicen en este contexto. Como se reconoce
en medios especializados, el plan estratégico es, por definición, undocumento singular:
no pueden existir dos planes iguales, pertenecientes a dos entidades distintas o que correspondan a dos periodos distintos de la vida de una misma institución o unidad orgánica.
Esta Guía es, por otra parte, un documento complementario a otro de carácter eminentemente conceptual, escrito por el autor en el marco de un trabajo de asistencia técnica
para el Ministerio de Economía yFinanzas.

La presente Guía ha sido preparada por David Medianero Burga, Especialista en Gestión Publica, en el marco de las actividades de capacitación desarrolladas como docente de la Facultad
de Ciencias Económicas de la UNMSM y como consultor de diversos organismos nacionales e
internacionales de promoción del desarrollo. El autor contó con la colaboración del economista
Héctor HuamánValencia.

Planeamiento Estratégico – David Medianero Burga

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Síntesis del Proceso de Planeamiento
El proceso de elaboración del plan estratégico de una organización comprende la realización de
un conjunto de tareas de análisis y adopción de decisiones organizadas, por lo general, en cinco
bloques:
Bloque 1: Fase ideológica
Determinación del rol institucional, expresado en lasdeclaraciones de visión y misión y en los
lineamientos generales de política. Esta sección del plan describe las convicciones fundamentales de directivos, funcionarios y servidores de la organización.
Bloque 2: Fase analítica
Diagnóstico de la realidad interna y externa, a fin de identificar los macro problemas centrales
que afectan a la organización. El entorno puede ser subdivido en: entorno...