Dl 3500

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Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.

Memoria para optar al grado académico de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile

La Comisión Clasificadora de Riesgo del Decreto Ley Nº 3.500

Título : La Comisión Clasificadora de Riesgo del Decreto Ley nº 3.500
Departamento : Derecho del Trabajo y laSeguridad Social
Profesor : Víctor Juri Sabag
Alumnos : Claudio Álvarez González
Andrés Montoni Martínez

La Comisión Clasificadora de Riesgo del Decreto Ley Nº 3.500

Introducción

Según los estudios realizados por Naciones Unidas, es un hecho que la pirámide demográfica poblacional del mundo, desde el último tercio del siglo XX, ha comenzado a invertirse en el sentido que, “seprevé, el porcentaje de las personas de 60 y más años en todo el mundo se duplicará entre el año 2000 y 2050 y pasará del 10% al 21%; se proyecta en cambio, que el porcentaje correspondiente a los niños se reducirá en un tercio y pasará del 30% al 21%”[1], siendo dicha realidad para el caso de los países en desarrollo –como lo es Chile- que “el envejecimiento de la población pasará a ser una cuestiónde primordial importancia que, según se proyecta, envejecerá rápidamente en la primera mitad del siglo XXI. Se espera que para 2050 (sic) el porcentaje de personas de edad aumentará del 8% al 19% mientras que el de niños descenderá del 33% al 22%. Este cambio demográfico plantea un problema importante en materia de recursos.”[2]

En este sentido, las Naciones Unidas ha desarrollado dos planesde acción sobre el envejecimiento y ha dictado recomendaciones que los Estados deben tener presente en cuanto al reconocimiento de los derechos humanos específicos de la vejez: nos referimos en primer término, tanto al Plan de Acción Internacional de Viena sobre Envejecimiento (26 de julio de 1982, Viena, Austria) como al Plan de Acción Internacional de Madrid sobre Envejecimiento (8-12 de abril de2002, Madrid, España); y en segundo lugar, hacemos referencia a los Principios de Naciones Unidas a favor de las Personas de Edad (Resolución Nº 46/91 de la Asamblea General 46º periodo de sesiones de la ONU).

El Plan de acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento[3] circunscribe en forma directa e inmediata que el envejecimiento –como efecto de las bajas tasas de fecundidad yaumento de las expectativas de vida de la población-, considerado tanto en términos absolutos como en los del número relativo de las personas de edad en una sociedad, modificará inevitablemente la estructura y la composición de la población económicamente activa, lo cual se manifestará en el empeoramiento gradual de la relación existente entre, por una parte, los sectores activos y empleados de lasociedad y, por otra, los que dependen para su sostenimiento de los recursos materiales del sector activo, por lo cual, el problema central de la relación dentro envejecimiento y desarrollo, para la comunidad internacional en este primer plan de acción, se reduce al problema de los sistemas de pensiones. [4]

De este modo, el problema del empeoramiento de la relación existente entre la poblacióninactiva y la población activa y, por tanto, la dificultad de garantizar incluso una seguridad material mínima a las personas de edad que tienen una capacidad de obtención de ingresos reducida, adquirirá sin duda su forma más crítica en las zonas rurales del mundo, y afectará en forma más patente, a la vejez femenina, en cuanto los jóvenes de ambos sexos determinen migrar de la zonas rurales a lasurbanas y así, el desamparo de la vejez será mayor respecto de aquellos que se mantengan viviendo en zonas rurales[5].

Las relaciones existentes entre las necesidades de empleo y de ingresos de los jóvenes y las de las personas de edad entrañan también problemas particularmente difíciles para la mujer, cuyas mayores esperanzas de vida pueden significar una vejez agravada por necesidades...
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