Doctrina Militar

DOCTRINA MILITAR EN UN ESTADO DEMOCRATICO
I. 1. DIAGNOSTICO Es tradicional que toda comunidad política nacional se plantee el tema de su permanencia en el tiempo. Es decir, la conservación y reproducción de sus estructuras socioculturales, políticas y jurídicas, identificadas con aquello que tradicionalmente se denomina elementos constitutivos del Estado: territorio, pueblo y poder organizado ysoberano. La seguridad de estos aspectos constituye el máximo valor a proteger para un país, y da origen, entre otras tareas, a una de las funciones primarias y esenciales del Estado: la Defensa. El Estado ha experimentado enormes cambios en su composición y comportamiento como consecuencia de los impactos de un entorno que cambia y de sus esfuerzos por adecuarse de mejor manera a los desafíosque enfrenta. Como consecuencia, es posible que la adecuación técnico-administrativa y de doctrina en materia de defensa presente muchos atrasos frente a las reales necesidades. Particularmente en aquellos termas profesionales donde impacta mayormente la complejidad del mundo actual. Por ejemplo en la coordinación con otras áreas de gobierno; en la eficiencia del gasto, en la capacidad decoordinación inter-ramas y, algo fundamental, en un desarrollo profesional basado en una doctrina que reconozca la conducción civil. Pese al enorme debate sobre el significado de la defensa y lo militar en el Estado moderno, este no ha traspasado el círculo hermético y reducido de los especialistas, muchos de ellos provenientes del propio mundo militar. El saber civil cuando existe es, la mayor de lasveces, importado desde círculos académicos de los países desarrollados, que disputan el know how sobre el significado y funcionalidad de lo militar y la defensa. Tampoco forma parte de una agenda política normal de la democracia. Uno de los primeros esfuerzos por una doctrina basado en la propia experiencia regional con participación de civiles y militares en ejercicio, tal vez la única en AméricaLatina, lo constituye el proyecto del cual hace parte este curso. También existe una notoria deficiencia en la creación de mecanismos y procedimientos que generen una expansión social de la comprensión y manejo de los temas de la Defensa. DEFINICIONES La Política de Defensa es por definición una política de Estado. Por política de Estado debe entenderse aquellas que recaen sobre aspectosfundamentales de su funcionamiento, que comprometen un interés permanente o de largo plazo del país y suponen períodos de implementación que van mucho más allá de la temporalidad de un gobierno, por lo que implican esfuerzos de consenso político y social que otorgue legitimidad a sus objetivos y garantice su realización. La formulación de la política supone la construcción de un escenario de riesgos yamenazas para el país. En ella convergen la suma de instituciones e instrumentos destinados a enfrentar con éxito amenazas y/o agresiones que pueden afecta la paz, la seguridad o la integridad del Estado. Por lo tanto, comprende no sólo los recursos humanos, militares y económicos que el país está dispuesto a movilizar, sino que refleja también las alianzas, pactos y medidas de seguridad colectivay en especial el uso del instrumento diplomático. Componentes básicos de la formulación son :

2.

3.

II. 4.

5.

6.

a.

La apreciación global político estratégica1 cuya formulación es competencia y obligación del poder civil, cuyo resultado es una directiva estratégica que entrega los parámetros y normas para el empleo coordinado de los mecanismos y recursos destinados alcontrol de las amenazas, incluidos los recursos militares. La política de defensa debe ser nacional, permanente y financiada. Debe haber congruencia entre medios disponibles y fines en el largo plazo. Debe ser armónica y coherente con el desarrollo global de Estado. LA POLITICA MILITAR Y LA DOCTRINA MILITAR. La Política Militar esta conformada por el conjunto de normas y procedimientos que rigen el...