Doctrina Policial

República de Colombia

Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Salud Pública

Plan Nacional de Salud Pública:
Avances y retos en el fortalecimiento de la Salud Pública en
Colombia1
1. Presentación
El objeto de esta presentación es sustentar cómo el Plan Nacional de Salud Pública,
establecido en la Ley 1122 de 2007 y desarrollado en el Decreto 3039 de 2007 y laResolución 425 de 2008, se constituye en una oportunidad y sobre todo en un cambio
fundamental en la orientación del Sistema de Salud Colombiano. Esta nueva
orientación estratégica conduce el sistema hacia la evaluación y el logro de resultados
en términos de salud y bienestar y al desarrollo del enfoque de la salud pública como
un eje rector del sistema. Así mismo, se desarrollarán estos conceptos entérminos de
los fundamentos, propósitos, avances y retos de la nueva forma de planeación en salud,
establecida por el Viceministerio de Salud y Bienestar y la Dirección General de Salud
Pública del Ministerio de la Protección Social.

2. Antecedentes
Concientes de que todo sistema de salud debe llevar al mejoramiento del bienestar,
durante la discusión de la Ley 1122 de 2007, se establecióque ahora que el país ha
logrado avances significativos en el aumento progresivo de las coberturas de afiliación;
existen las condiciones y la necesidad de fortalecer el Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS) colombiano a través de optimizar su quehacer en salud
pública mediante la formulación, ejecución territorial y evaluación de un Plan Nacional
obligatorio para todos losactores del sistema en salud que posicione la ganancia en
salud de la población colombiana como un eje fundamental del SGSSS.

1

Esta versión escrita corresponde a la disertación presentada por el Dr. Gilberto Alvárez (Director General de Salud
Pública del Ministerio de la Protección Social) en el foro: DEBATES EN SALUD PÚBLICA organizado por el
Doctorado en Salud Pública de la UniversidadNacional de Colombia realizado el 29 de Febrero de 2008 en el
auditorio del edificio de postgrados de la Facultad de Ciencias Humanas. Cualquier comentario favor remitirlo a:
jacosta@minproteccionsocial.gov.co o agomez@minproteccionsocial.gov.co
Carrera 13 No. 32 – 76. PBX: 330 5000 Ext.1460. FAX: 330 50 50
www.minproteccionsocial.gov.co. Bogotá D.C., Colombia

Por lo anterior, la Ley 1122 de2007 dice que la Salud Pública: “Esta constituida por el
conjunto de políticas que buscan garantizar de manera integrada, la salud de la
población por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual
como colectiva. Sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de
vida, bienestar y desarrollo. Las acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado ydeberán promover la participación responsable de todos los sectores de la Comunidad”
Además de la definición de salud pública, la Ley 1122 de 2007 aporta al fortalecimiento
de la Salud Pública, otros elementos cruciales, entre ellos:
- Evaluación de todos los actores del SGSSS por resultados en salud.
- Cobertura universal de la afiliación del SGSSS a todos los colombianos y
colombianas.
- Afianzay consolida las funciones del SGSSS asignadas a cada actor del SGSSS.
- Crea el Plan Nacional de Salud Pública vinculándolo al Plan Nacional de Desarrollo.
- Reemplaza el Plan de Atención Básica (PAB) por el Plan de Salud Pública de
Intervenciones Colectivas.
Cada uno de estos elementos son fundamentales para el fortalecimiento de la Salud
Pública en el país y requieren un análisis ydesarrollo normativo específico. En este
escrito se presenta el desarrollo normativo relacionado con el Plan Nacional de Salud
Pública, los Planes Territoriales de Salud y el Plan de Salud Pública de Intervenciones
Colectivas2 relacionándolos con los procesos del SGSSS.

3. Elaboración del Plan Nacional
Para presentar al país el Plan Nacional de Salud Pública, el congreso le definió al...