Dumping

ANTIDUMPING LAW AND PRACTICE OF CHINA

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REVISADO POR:

MARÍA ANTONIETA MERINO

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El crecimiento económico de China a lo largo de los años se ha visto acompañado por un incremento de las exportaciones de dicho país al mundo, así como también por un aumento de las investigaciones antidumping iniciadas por los países importadores de productos chinos. El impresionante crecimiento de laproducción y las exportaciones de China ha generado que este país sea objeto de la aplicación de medidas antidumping a nivel mundial. De acuerdo con las estadísticas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), entre 1995 y 2006, se iniciaron 536 investigaciones antidumping contra China y se impusieron 375 medidas antidumping contra productos chinos1. Más del 80% de dichas medidas corresponde aEstados Unidos, Unión Europea e India. Hasta mediados de la década de los noventa, China no contaba con una legislación en materia antidumping. Es recién en 1997, que dicho país promulga una ley antidumping. Desde ese año y, particularmente, desde su ingreso a la OMC, China ha logrado constituirse en un importante actor en el ámbito internacional así como un importante usuario de los mecanismos dedefensa comercial, particularmente, de las medidas antidumping. El autor de libro bajo comentario reflexiona sobre los cambios producidos en la legislación y práctica china en materia antidumping y proporciona su percepción y experiencia como funcionario público del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFCOM)2, así como representante de exportadores
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2Xiaochen Wu (2009) “Anti – dumping Law and Practice of China”, The Netherlands: Wolters Kluwer, 430 páginas. Funcionaria de la Secretaría Técnica de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios. Ex Asistente Legal de la Sala de Defensa de la Competencia 2 del Tribunal del Indecopi. Abogado por la Universidad de Lima. Comité d cticas Antidumping de la OMC. Reporte Semi Anual julio – diciembre2006 (Código del documento: G/ADP/N/153). Ministry of Commerce of the People’s Republic of China, autoridad competente en China

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Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual Nº 11

extranjeros y de los países afectados en las investigaciones tramitadas por el MOFCOM. El libro aborda aspectos sustanciales y de procedimiento de las investigaciones antidumping en China, incluyendotemas tan específicos como la forma de cálculo del margen de dumping, la determinación del daño, el trámite procedimental de las investigaciones –desde el acto de inicio hasta la decisión final–, las revisiones posteriores y la revisión de las decisiones de la autoridad investigadora china en sede judicial. Además de analizar detalladamente las decisiones finales y preliminares del MOFCOM en susinvestigaciones, el autor describe las prácticas de dicho Ministerio desde su experiencia como funcionario público. La experiencia profesional de Xiaochen Wu le ha permitido poner de manifiesto algunas contradicciones entre las decisiones emitidas por la autoridad investigadora china, evaluando la consistencia de las mismas respecto de las disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC. El librobajo comentario va más allá de una descripción de la legislación china en materia antidumping, pues el autor ha procurado darle una orientación práctica y ha analizado y comentado los aspectos más complejos y técnicos que se enfrentan en las investigaciones antidumping en una forma muy pragmática y amplia. El capítulo introductorio3 del libro bajo comentario detalla los antecedentes de las leyesantidumping en China, el contexto en la que éstas se emiten y cuál ha sido su evolución desde entonces, junto con la política comercial de dicho país. La información proporcionada en este capítulo permite que el lector pueda contar con un punto de partida para poder entender los criterios y parámetros de análisis que aplica la autoridad china en el desarrollo de sus investigaciones, aspectos que...