Economia mixta privada

59
ASPECTOS LEGALES DEL “PROTOCOLO DE KIOTO”
EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA.-
Prof. Gerardo I. Vásquez J.*
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Escuela de Relaciones
Industriales Universidad de Carabobo E.Mail: gerivaji@yahoo.com
1.- Introducción.-
La Legislación Venezolana ha adoptado uno de los llamados
contenidos emergentes para la conformación de una visión
ambientalista quedefina las bases de su concepción sobre la relación
hombre naturaleza como parte esencial de los esfuerzos del desarrollo
de los pueblos. Este contenido es el que se fundamenta en el concepto
de “Desarrollo Sustentable” (DS), fuente principal para la concepción
que ubica en primer plano la conservación de la naturaleza y el
ambiente de vida terrestre como prioritarios dentro de la actividaddesarrollada por las sociedades del mundo en su devenir de progreso.
En el caso Venezolano, el paradigma del DS ha sido
incorporado y reconocido con mucho ímpetu en la Constitución de
1.999 en el artículo 305 y contemplado en el actual proyecto de reforma
de la Constitución, influenciado; no solo por las declaraciones
ambientalistas del Protocolo de Montreal y de Kyoto, sino por unaconcurrencia paulatina a lo largo de los últimos 30 años en que los
venezolanos hemos tenido una conciencia participativa importante.
Como antecedentes, tenemos la Comisión Nacional de
Aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos en memorias de sus
60
secretarios ejecutivos entre los años desde 1967 a 1972 dentro del
extinto Ministerio de Obras Públicas. Así mismo, el documento
“Fenómeno deUrbanización en Venezuela” publicado en 1968 y bajo la
coordinación del CENDES con el apoyo de las Naciones Unidas trajo la
noción de “Polo de Desarrollo”. La década de los 70,s muestra una
preocupación en nuestro país por el estado del ambiente trayendo
como consecuencia la creación del Ministerio del Ambiente y su
coincidencia con las tesis universales que cuestionaban las estructuras
económicas ypolíticas del mundo desarrollado como generadoras de
serios desequilibrios amenazantes de la vida y continuidad de la
especie humana y preconizaban un inminente desastre ecológico.
La Conferencia de las Naciones Unidas en Estocolmo en 1972
sobre el medio de vida humano incluye la discusión entre la reducción
del ritmo de crecimiento en desmedro de la esperanzas de desarrollo
de los países envías del mismo replanteándose un nuevo orden
económico mundial en el que las relaciones entre ambiente y desarrollo
dieron como resultado la concepción de la noción denominada
“ecodesarrollo” en 1973, creada por el Director del Programa para el
Medio Ambiente de la ONU, señor M. Strong. Posteriormente el Centro
de Investigaciones sobre el Ambiente y el Desarrollo de París
profundiza en loscomponentes de este concepto el cual forma parte de
una idea más general y aceptada a raíz del informe de la Fundación
Dag Hammarskjold titulado “Que Hacer” en la Asamblea General de la
ONU de Septiembre de 1975. Con la labor del Ministerio del Ambiente
comienza la activación para la conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente lo que permite orientar una discusión sobre el concepto
dedesarrollo sustentable en 1978 con el Seminario Internacional
Ambiente y Desarrollo auspiciado por Programa de las Naciones
Unidas para el Ambiente y celebrado en Caracas, lo cual sentó las
bases para la publicación del documento “Político Ambiental. Misión y
Gestión” sentando las bases de la acción del recién creado Ministerio
del Ambiente. Como resultado de este acontecimiento surge el PlanNacional de Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente” cuya
experiencia acumulada a través de los años pone de manifiesto la
necesidad de levantar información sobre el medio natural de Venezuela
y a partir de 1980 se desarrolla el Proyecto Sistemas Ambientales
Venezolanos publicado en 1984. En este mismo período, y a
consecuencia de la información que sobre el ambiente se tenía, se...