Economia

PROYECTO DE LEY DE REFORMA A LA LEY DEL RÉGIMEN PRESTACIONAL DE EMPLEO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 87
establece el derecho y el deber que tiene toda persona de trabajar, así como la obligación
que tiene el Estado de fomentar las medidas necesarias para garantizar la ocupación
productiva de la población con edad y capacidadpara trabajar, entendiendo éste como un
hecho social.

Así mismo, el artículo 79 de la Constitución prevé el derecho y deber de los jóvenes
a ser sujetos activos del proceso de desarrollo nacional, para lo cual el Estado debe crear
oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular,
para la capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad conla ley.

La Ley del Régimen Prestacional de Empleo, garantiza la atención integral a la
fuerza de trabajo ante la contingencia de la pérdida involuntaria del empleo y desempleo,
mediante políticas, programas y servicios de intermediación, asesoría, información y
orientación laboral y la facilitación de la capacitación para la inserción y reinserción al
mercado de trabajo, así como lacoordinación de políticas y programas de generación de
empleo con organismos nacionales, regionales y locales de carácter público y privado.

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La Ley Nacional de la Juventud consagra la atención especial preferente a los
jóvenes en situaciones de desempleo y exclusión (artículo 10), garantizando la educación
para el trabajo (artículo 34), derecho a la formación y capacitación (artículo 37),asistencia
a los centros de estudio de los jóvenes estudiantes con relación laboral (artículo 39) y el
derecho al primer empleo (artículo 41).

La propuesta de Reforma a la Ley del Régimen Prestacional de Empleo aquí
planteada pretende incorporar de manera más visible a los a los jóvenes entre 15 y 30
años de edad sin experiencia previa laboral, el derecho a acceder al sistema productivonacional, dentro del marco constitucional y legal vigente, así como los compromisos
internacionales a través de instrumentos como la Convención Iberoamericana de
Derechos de la Juventud.

El proyecto de Ley se orienta sobre la base de las siguientes premisas:

1. Enfocada en precepto de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV) que como mandato, ordena construir un Estadodemocrático y social de Derecho y
de Justicia (CRBV: art. 2) que tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad…

…la promoción de la prosperidad y bienestar del

pueblo (CRBV: Art. 3). Por tanto, el Proyecto de Ley se centra en el joven o la joven como
ser humano y sujeto activo del desarrollo nacional.

2. Se concibe el empleo o laocupación juvenil desde una perspectiva integral que
permita mediante la educación y el trabajo (CRBV: art. 3) allanar su transito productivo
hacia la vida adulta con la participación solidaria de la familia y la sociedad (CRBV: art. 79).

3. Fomenta el ingreso de los jóvenes y las jóvenes al trabajo formal tanto en el sector
público como en el privado, nunca en condiciones precarias o deexplotación. La

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ocupación de los jóvenes debe ser productiva pero que también le proporcione una
existencia digna y decorosa (CRBV: Art. 87).

4. El acceso al empleo se fundamenta sobre el principio de corresponsabilidad, entre el
Estado y la sociedad organizada.

5. Facilita las condiciones para la formalidad del trabajo socialmente útil y de las
empresas socioproductivas, a la vez quepermite universalizar la seguridad social.

Para cumplir estos objetivos el proyecto plantea la reforma de cuatro artículos referidos al
objeto de la Ley, los principios de la Ley, el ámbito de aplicación subjetivo, las
competencias del Instituto Nacional de Empleo y en cuanto a las sanciones. Se incorporan
además un nuevo Capítulo sobre el Empleo Juvenil con cinco artículos sobre la materia,...