Economia

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Versión 10 de junio
1
Finanzas públicas
Introducción
La sangre del aparto gubernamental son los recursos públicos que una vez recaudados
fluyen a través de su sistema circulatorio logrando que el ente público se mueva, que
funcione. Sin embargo, actualmente se observan preocupantes arritmias y esclerosis
basculares en nuestro sistema. El colesterol de la corrupción y el burocratismo evitanque el vital fluido presupuestal llegue hasta los más recónditos basos sanguíneos. De
esta manera, se corre el peligro de gangrena y necrosis en varias partes de la
integridad del cuerpo público. Una reforma profunda se requiere.
Las finanzas públicas son los recursos con los que el gobierno proyecta sus
actividades, desarrolla sus proyecto y controla ⎯o por lo menos pretende⎯ la
economíanacional. Las finanzas públicas comprenden subsistemas recaudatorios y
distributorios del gasto así como supervisores del ejercicio del mismo. Desde siempre
las finanzas públicas han servido como uno de los más eficaces instrumentos de control
político del gobierno mexicano.
Nos parece que una de las ópticas más interesantes e ingentes para el análisis de la
política pública atraviesa por unarevisión del federalismo fiscal, el vigente y el deseado;
a través de un vistazo a la hacienda municipal y sus carencias. Otras esferas dignas de
análisis serían el gasto público y su siempre polémica distribución y fiscalización; los
instrumentos de programación y presupuestación que por un lado representan toda una
tradición en la vida pública mexicana y por el otro evidencian el abismoentre lo
planeado y lo finalmente obtenido. Por último, deseamos explorar novedosas vías de
cofinanciamiento de la gestión pública particularmente en sus estratos locales y
municipales.
Federalismo Fiscal
Definición del tema
Una de las manifestaciones más características de un sistema federal es la distribución
de las competencias y las responsabilidades entre las entidades que suscriben elpacto
federal. Esta distribución de competencias y responsabilidades va aparejada con un
similar suministro de los recursos captados por el Estado, distribuido a través de
porcentajes establecidos para cada uno de los órdenes de gobierno.
Federalismo Fiscal es el nombre que recibe la distribución territorial del gasto público
entre las distintas entidades gubernamentales de un sistema federal.Versión 10 de junio
2
Problemática
Nuestro país se ha caracterizado por un serio divorcio entre la norma y la realidad que
ésta pretende regular. Aunque la Constitución prescriba que vivimos en una república,
democrática, representativa y federal, la realidad es que la estructura administrativa y
gubernamental observa desde tiempos muy remotos una clara centralización de
recursos,decisiones y desarrollo. Esta lógica entre la federación y los estados se repite
en los estados con relación a sus municipios y en las cabeceras de éstos últimos
respecto a las delegaciones más alejadas.
Es de suponerse que una distribución del gasto público es más equitativa en el caso de
un Federalismo fiscal que en el de un país de régimen unitario, sin embargo existen
algunas excepciones a laregla y es México una de las más excepciones más
representativas a nivel internacional, al grado tal que su distribución fiscal es más
parecida a los regímenes centralistas que a los unitarios.
En el libro "Los dilemas de la modernización municipal" Enrique Cabrero nos
muestra un cuadro por demás interesante, en el cual se puede apreciar la seria
desigualdad que representa nuestro país encomparación con países federales e
incluso con uno central (Francia):
Participación de los niveles de gobierno en el gasto público
total para varios países1
Nivel Central Nivel Regional Nivel local
Alemania 61 23 16
Australia 57 37 6
Austria 69 14 17
Canadá 42 42 16
Estados Unidos 56 23 21
Francia 81 0 19
México 81 15 4
Las excusas más recurrentes de la administración central para no...
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