Economía de la regulación: aeropuertos mexicanos

Aeropuertos Mexicanos: analisis estroctural y modelo de regulación.

Introducción:
En el presente ensayo se presentara, en primer lugar, un panorama general sobre como sucedió la privatización aeropuertuaria en México. En segundo lugar, por medio de información empirica , se expondran algunos rasgos monopólicos sobre dicha industria. En tercer lugar, comentaremos la regulación imperante ysus resultados. Para terminar, daremos una breve revisión de un modelo económico para aproximarnos hacia una regulación más eficiente desde el punto de vista del bienestar.

Privatización
La reforma a la Ley de Aeropuertos de 1995, en el marco de el Programa de Desarrollo del Sector Transporte, dio cabida a que por primera vez participara capital privado en el Sistema Aeropuertuario Mexicano(SAM). Debido a ese programa, 34 aeropuertos federales fueron distribuidos entre cuatro grupos de administración : Grupo Aeropuertario del pacifico (GAP) , Grupo Aeropuertuario del Centro Norte (OMA), Aeropuertos del Suroeste de México (ASUR) y Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) . Dichos grupos se comformaron como un “joint venture” público y privado que tiene el siguienteesquema en su repartición de acciones:

Fuente: Rico Galeana, O.A., The privatisation of Mexican airports. Journal of Air Transport Management 14 (2008) 320-323
De los aeropuertos restantes del SAM -24- 20 permancieron bajo la tutela de la agencia estatal Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) y 5 tienen una participación tanto del sector privado como del público. ASA preservo losaerpouertos economicamente menos rentables para incentivar a que los grupos de capital privado invirtieran en los que tuvieran mayor proyección de volumen de pasajeros e importacia regional .
La privatización del AICM no se concreto debido a problemas economicos y sociales que lo impidieron . En su lugar, se creo un grupo llamado Sistema de Aeropuertos Metropolitano que incluye al AICM, Toluca,Cuernavaca y Querétaro . Dicho grupo es operado por ASA. Los demas grupos fueron concesionados por medio de subastas : ASUR en el año 1998 por $120 millones de dolares , GAP en 1999 por 261 millones y OMA en el 2000 por $88 millones.

Las concesiones se realizaron por medio
de la Secretaría de Comunicaciones y
Transoportes (SCT) con una duración de
Hasta 50 años. Asimismo la Ley General
deAeropuertos Contempla a la SCT para
que formule las bases de competencia
entre los grupos.
Fuente: Rico Galeana, O.A., The privatisation of Mexican airports. Journal of Air Transport Management
Tabla 2
Pasajeros por grupo aeronautico (en miles)
Año | ASUR | AICM | GAP | ASA | OMA | Asociados |Total |
2006 | 13779905 | 24573123 | 20251127 | 2768246 | 11783593 | 1838900 | 74994894 |
2007 | 16238759 | 25765421 | 15538421 | 1958399 | 14212481 | 4677436 | 78390917 |
2008 | 17752392 | 26152621 | 21959363 | 1867616 | 14060663 | 5477202 | 87269857 |
2009 | 15535633 | 24220237 | 18982601 | 1649618 | 11518288 | 3612610 | 75518987 |
2010 | 16715137 | 24119264 | 19894371 | 1583922 |11587688 | 3364742 | 77265124 |
*2011 | 9028659 | 12000885 | 9816381 | 803856 | 5603123 | 1484764 | 38737668 |
Total | 89050485 | 136831551 | 106442264 | 10631657 | 68765836 | 20455654 | 432177447 |
*YARG | 5.57% | -0.36% | 2.32% | -12.39% | 0.52% | 32.64% | 1.18% |
Fuente: elaboración propia con datos de DGAC
Resultados
Los resultados obtenidos de 1998 a junio del 2011 son diversos para cadagrupo aeroportuario pero en general se percibio muy poco crecimiento. El YARG agregado para el periodo 1998-2006 fue de 3.93%. Mientras que el mismo índice para el periodo 2007-2010 fue de 1.18% . El crecimiento en general fue pobre exceptuando el del grupo asociados; sin embargo, hay que considerar que del 2006 al 2007 a dicho grupo le fueron asignados los aeropuertos de Cuernavaca y Toluca. Si...