Edpymes

EL SISTEMA DE EDPYMES EN EL PERÚ
Necesidad de ajustes normativos hacia la consolidación de la industria

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INDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................... 3 1. 2. 3. 4. ASPECTOS REGULATORIOS ....................................................... 4 EL AHORRO COMO DERECHO Y SUS EFECTOS ............................. 9 CONVERSION AFINANCIERA ................................................... 14 LA PROPUESTA ........................................................................ 15

CONCLUSIONES ............................................................................. 16

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INTRODUCCIÓN El presente ensayo tiene por objeto sustentar la necesidad de incorporar modificaciones a la Ley General del Sistema Financiero apartir del desarrollo alcanzado por la industria de las microfinanzas que entre otros objetivos procure: i) Corregir el tratamiento desigual y discriminatorio otorgado a las EDPYMEs respecto del sistema de CRACs y CMACs, a quienes se les facultó la operación de recibir depósitos a plazo y de ahorros, negada a las primeras; ii) Dar cumplimiento al mandato Constitucional contenido en el Art.87 por elque se precisa que el Estado fomenta y garantiza el ahorro; iii) Consolidar al sistema de EDPYMEs, habida cuenta que se trata de la institución financiera creada precisamente para atender al segmento microfinanciero nacional y que en estos 10 años han demostrado tener, muchas de ellas, la solidez económica y financiera por encima del promedio del sistema; y iv) Eliminar las barreras legales queimpiden la autorización de captación del ahorro de los miles de usuarios del sistema de EDPYMEs.

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1. ASPECTOS REGULATORIOS La Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros 26702, del 09 de diciembre del 96 (LGSF) en sus Arts. 16º y 282º clasifica dentro de las empresas de operaciones múltiples a los Bancos, las Financieras,Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMACs), Cajas Municipales de Crédito Popular, Entidades de Desarrollo de la Pequeña y Micro Empresa EDPYMES, Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRACs), todas ellas con facultades para captar depósitos y ahorro a excepción del sistema de EDPYMES. Conviene precisar para el análisis que, para atender al segmento de la pequeña ymicroempresa, se crearon en el Perú en los últimos 27 años, y 14 EDPYMES 13 CMACs al amparo del Decreto Ley 23039 14.05.80; 11 CRACs por Decreto ley 25612 del 22.06.1992 dentro de la vigencia del Decreto legislativo 770 de octubre de 1993 y la actual LGSF, todas éstas fueron posteriormente unificados en la actual LGSF. Como podrá observarse del cuadro siguiente las diferencias operacionales entreel sistema de CMACs, CRACs y EDPYMEs, es prácticamente mínima, a excepción de la facultad operacional de recibir depósitos a plazo y de ahorros así como en custodia, que no tienen las EDPYMEs a diferencia de las demás. Otra diferencia que podemos destacar entre las CMACs por un lado y las CRACs y EDPYMEs por otro, está referida a la estructura de propiedad: las primeras tienen como únicoaccionista a los Gobiernos Locales, en tanto que las otras son de propiedad de accionistas privados.

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OPERACIONES AUTORIZADAS: CMACS, CRACS Y EDPYMES Art. 221 LGSF 2 3 en custodia b) Otorgar créditos directos, con o sin garantía Descontar y conceder adelantos sobre letras de cambio, 4 6 pagarés y otros documentos NO NO NO SI SI SI comprobatorios de deuda Otorgar avales, fianzas y otras garantías,inclusive en favor de otras empresas del sistema financiero Actuar en sindicación con otras empresas para otorgar 8 créditos y que garantías, se bajo en las el NO certificados empresa, y letras de de depósito cambio NO NO efectuar NO SI NO SI SI NO SI instrumentos SI NO responsabilidades convenio respectivo Adquirir emitidos 9 11 y negociar por una warrants contemplen FACULTADES OPERACIONALES...