Educacion Paraguaya Desde 1811 A1870

INFORME NACIONAL SOBRE
EDUCACIÓN SUPERIOR
EN PARAGUAY

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1. HISTORIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
En comparación con otros países de la región, la evolución de la educación superior en el Paraguay presenta algunas características muy particulares. Una de ellas es la tardía aparición de la universidad como institución de educación superior. Durante el período colonial, lo característico de laregión fue la creación de importantes centros universitarios, algunos de los cuales alcanzaron notable nombradía como los de Santo Domingo, Córdoba, Charcas o el de San Marcos, en el Perú. La Universidad de Santo Tomás, en Santa Fe de Bogotá, la primera establecida en Colombia, fue constituida en 1580. Es en estos ámbitos educativos que se formaron la clase dirigente y las elites locales quetuvieron la responsabilidad de organizar política, económica y socialmente los diferentes países que fueron surgiendo con el movimiento de la independencia.
En el caso del Paraguay, independizada de España en 1811, la instituciónuniversitaria aparece recién hacia finales de la década de los ochenta, con lapromulgación de la Ley de creación de la Universidad Nacional (24 de setiembre de1989). (1)De todasmaneras, a lo largo de la administración colonial y del períodoindependiente, excluyendo el lapso cubierto por la dictadura de Gaspar Rodríguez deFrancia, se pusieron en funcionamiento un gran número de instituciones educativasque conformaron el nivel educativo superior, algunos de los cuales alcanzaron unaenorme relevancia en el desarrollo educativo paraguayo. (2)
En rigor, vista desde unaperspectiva histórica, las característicasinstitucionales, estructura organizativa y funcionamiento de las institucioneseducativas han estado fuertemente condicionadas por el entorno político, social yeconómico. Por consiguiente, su periodización se inserta en etapas que definen másglobalmente el curso histórico correspondiente a la sociedad global.En dicho marco,se distinguen seis etapas en eldesenvolvimiento de la educación superior en elParaguay. Estas son las siguientes: 1) La etapa colonial (hasta 1911); 2) La Repúblicaen formación (1911-1965); 3) La reconstrucción (1870-1904); 4) La etapa liberal(1904-1936); 5) La etapa del autoritarismo totalitario (1940-1989); y 6) La etapa dedemocratización (1989-2002

1.1. La etapa colonial (hasta 1911)
A pesar de afrontar serias dificultadespara impulsar la educación de lapoblación, tanto los gobernadores como el Cabildo, en su momento, fueronresponsables de diversas iniciativas, muchas de ellas fallidas, tendientes a poner enfuncionamiento instituciones educativas que cubrieran los diferentes niveles deformación. En tal menester, las órdenes religiosas desempeñaron un papel central, enespecial las de los dominicos, jerónimos yjesuitas.
Las órdenes religiosas que hasta comienzos de la primera década del siglo XVIIIfueron los principales protagonistas de la educación, centraron su tarea educativa entorno a tres principales objetivos:uno, la atención de las comunidades indígenas aquienes, a más de asistirlas a los cambios que consideraban como parte de su misióncivilizadora (organización familiar, matrimonio, religión, trabajo,artesanía, etc.), seocupaban de la instrucción elemental, que se realizaba en las escuelas y colegios;
otro, la preparación de sacerdotes, dado el enorme desbalance entre el número de
clérigos y la población de la zona y,finalmente, la organización de los niveles
superiores de educación con la finalidad de preparar la elite mestiza y criolla.
Con respecto a la educación superior, algunos delos antecedentes másdestacados durante esta etapa son: en 1585, por iniciativa del Obispo Fray AlonsoGuerra se crea un seminario especialmente destinado a la formación de sacerdotes.Para varios historiadores, la medida asumida por el citado Obispo, perteneciente a laDiócesis rioplatense, cuya sede era la ciudad de Asunción, constituyó uno de losaportes más trascendentes realizados para afianzar el...
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